INTRODUCCIÓN

Transcurridos cuatro años desde las últimas elecciones a Juntas Generales, los ciudadanos pueden percibir que en Vizcaya la actitud del equipo de Gobierno ha sido cada vez menos dialogante e integradora que en ningún momento ha favorecido la convivencia. Ese es el reto del Partido Popular para la próxima legislatura y su primer objetivo programático, conseguir que la convivencia en Vizcaya sea una realidad.

Para ello, las propuestas que se integran en este programa pretenden hacer a toda la sociedad partícipe del desarrollo de nuestro territorio y hacerlo promoviendo la diversidad y la compatibilidad de las distintas formas de pensar y las diferentes sensibilidades que coexisten en Vizcaya.

El primer requisito de un programa político coherente es el de ser un compromiso en firme. El Partido Popular tiene una trayectoria de cumplimiento que le da credibilidad para poder plantear sus proyectos de cara al próximo cuatrienio. Los ciudadanos saben que los compromisos que adquiere el Partido Popular son para cumplirse.

La directriz política fundamental del Partido Popular será la de trabajar, desde el consenso y entendiendo como una riqueza la diversidad social de Vizcaya. Los vizcaínos debemos sentirnos cómodos en nuestra tierra: para que así sea hay que actuar desde la consciencia de vivir en un territorio en el que debe conjugarse el sentimiento vasco con la voluntad de entendimiento con el resto de España y abierto a Europa.

En el Partido Popular tenemos la seguridad de que nuestro desarrollo social, cultural y económico vendrá siempre de la mano del entendimiento con nuestro entorno y nunca de la confrontación hacia él. Así lo hemos hecho siempre los vizcainos y el resultado ha sido positivo. Hoy, en el clima de divergencia en el que nos encontramos, los vizcainos debemos hacer un esfuerzo por potenciar la convivencia y por alejar de nosotros la confrontación.

El desarrollo económico, la creación de empleo, la consolidación de nuestro sistema de bienestar y la potenciación de nuestra cultura son las claves principales de este programa. Para ello, se asumen como actuaciones necesarias las inversiones en obras públicas, la incorporación de Vizcaya a la sociedad de la información y la solidaridad expresada a través de los programas de redistribución de la riqueza.

VIZCAYA; GANA LA CONVIVENCIA <subir>

Los cuatro años de Gobierno nacionalista han servido para que Vizcaya haya perdido peso económico en el País Vasco y nuestros ratios más importantes sean peores que los de Alava y Guipúzcoa.

No nos cabe duda de que la sociedad vizcaína debe tener un protagonismo principal en el desarrollo de nuestro territorio histórico. Su tolerancia, voluntad de entendimiento y capacidad de comunicación deben hacer posible que Vizcaya se convierta en la provincia vasca con mayor renta per cápita. Para que esto sea así, han de escoger las opciones políticas que tienen el desarrollo social y económico como primera meta, en lugar de priorizar estrategias de monolitismo cultural y político que causan división en la sociedad.

El Partido Popular propone para los próximos años un Gobierno que priorice la instalación de empresas y la apertura de mercados como principal herramienta para el crecimiento económico, la creación de empleo y la completa incorporación de la mujer al mercado laboral.

El Partido Popular propone la mejora de las políticas sociales de bienestar conforme a una política de regularización de los servicios prestados por la Administración y la extensión de los servicios al conjunto de la sociedad.

El Partido Popular propone el desarrollo de iniciativas culturales en todas las vertientes propias de una sociedad integrada en la modernidad española y europea, tal como lo es la vizcaína. Del mismo modo, seguiremos defendiendo nuestras tradiciones y las características culturales que nos identifican y singularizan.

El Partido Popular propone la defensa de los valores del diálogo y la tolerancia como pautas necesarias para el desarrollo social y personal y como alternativas a la violencia y la intransigencia. En este sentido, el gobierno que dirija el Partido Popular avalará las iniciativas contra ETA y su entramado que se presenten desde la sociedad civil por medio de organizaciones pacifistas y, por supuesto, será una directriz permanente en las acciones de la Diputación Foral. Así mismo, nuestro gobierno actuará en favor de cuantas medidas se adopten desde las instituciones en apoyo del Estado de Derecho y la prevalencia de la Ley.

El Partido Popular propone un Gobierno ético que identifique a los vizaínos como ciudadanos capaces de estar integrados en el País Vasco y, a un mismo tiempo, ser partícipes de la sociedad española y europea. Una sociedad crítica y terminante con las minorías involucionistas que utilizan la violencia para imponerse a una mayoría abierta a la modernidad y al mundo y que no renuncia a su pertenencia a un colectivo cultural y humano como es el que constituye España.

UNA DIPUTACIÓN CON VOZ PROPIA <subir>

Siempre defenderemos los intereses vizcaínos, y lo haremos desde la moderación y la sensatez, virtudes que se hacen más necesarias ahora, cuando otras formaciones han renunciado a la centralidad y a la búsqueda de puntos de encuentro.

Seguiremos reclamando las materias que entendemos legalmente competen a la Diputación Foral de Vizcaya y que, en un ejercicio de centralismo absurdo, el Gobierno Vasco no transfiere; continuaremos denunciando situaciones a nuestro entender desproporcionadas, como las referidas a los criterios para el establecimiento del coeficiente vertical, que impiden que el disponible del Territorio Histórico de Vizcaya se incremente en la misma medida en que lo hace la recaudación de tributos concertados. Propondremos, por tanto, ideas de reparto adecuado de los recursos exaccionados a los ciudadanos, evitando, de esta manera, que se produzcan sobrefinanciaciones en algunas instituciones, tal como actualmente sucede en el caso del Gobierno Vasco. Así mismo, continuaremos defendiendo la necesidad de dotar de más recursos financieros a las Entidades Locales, dado que son las más cercanas a los ciudadanos.

Nuestra actitud positiva y alejada de cualquier crispación ha tenido, tiene y tendrá efectos positivos para el territorio vizcaíno en la captación de recursos financieros que, no lo olvidemos, son beneficiosos para la provincia, independientemente de la entidad que los transfiera.

De esta forma, a lo largo de la próxima legislatura debemos conseguir involucrar a diferentes instituciones para la financiación de proyectos de envergadura.

La participación de otras instituciones en la financiación de proyectos vizcaínos pasa también por involucrar al Gobierno Vasco. La Diputación Foral debe ser exigente en la participación del Gobierno Vasco en las inversiones vizcaínas.

Las relaciones con el Ayuntamiento de Bilbao deben ser buenas y fructíferas para los ciudadanos, desarrollando programas conjuntos en diversas áreas y campos, desde el ámbito cultural al social.

La cooperación con la totalidad de las Entidades Locales de nuestra provincia deberá ser estrecha en todos los ámbitos. Esta colaboración posibilitará continuar apostando por el desarrollo de los pueblos vizcainos, cuyas necesidades están evolucionando y cambiando de manera significativa día a día.

Es y seguirá siendo nuestra pretensión promover un desarrollo equilibrado de todo territorio vizcaíno, de Bilbao, de la margen derecha y la margen izquierda, de las encartaciones y el duranguesado, de los núcleos urbanos y de las zonas rurales, promoviendo medidas e iniciativas que permitan que todos disfruten de unos niveles de bienestar y calidad de vida similares.

Así mismo, el objetivo del Partido Popular será mantener relaciones de buena vecindad con las Diputaciones de los otros dos Territorios Históricos.

Por último, y como quiera que Vizcaya debe ser un territorio abierto al mundo, recibiremos con total cortesía, a las máximas autoridades institucionales, tanto europeas, como españolas, autonómicas y locales.

LA SEGUNDA DESCENTRALIZACIÓN <subir>

España ha seguido un proceso de descentralización administrativa y política que ha hecho posible la creación de 17 Comunidades Autónomas y dos Ciudades Autónomas. Los beneficios de este sistema han sido la democratización de la Administración periférica y la aproximación de la gestión y los gestores a los ciudadanos.

Esta realidad política española debe seguir su curso en la búsqueda de la mejor Administración posible. Para ello, el Partido Popular plantea la segunda descentralización, que propone dotar a los Ayuntamientos y Diputaciones de nuevas competencias y, consecuentemente, capacidad financiera para las Entidades Locales. Hecho que ha de producirse como transmisión de competencias desde las Comunidades Autónomas a estos entes administrativos.

En el País Vasco, las Diputaciones Forales han tenido un papel trascendental en la propia conformación territorial, al haber sido referentes políticos, financieros y órganos de poder, incluso militar, durante muchos siglos que ha hecho que hoy siga contando con un reconocimiento social y con una legitimidad muy arraigada.

Por este motivo, el Partido Popular defiende que la segunda descentralización del Estado en el País Vasco debe producirse, en primer lugar, desde el Gobierno Vasco hacia las Diputaciones Forales.

En este sentido, la trayectoria seguida en los últimos años parece inversa a la planteada desde el Partido Popular. En efecto, desde la aprobación de la Ley de Territorios Históricos el reparto competencial no ha sido completado o, en ocasiones, ha sido desnaturalizado.

Por este motivo, el Partido Popular proseguirá reclamando las competencias que corresponden por ley a las Diputaciones y aún no han sido transferidas. Así, por ejemplo, insistimos en la transferencia de la competencia de auxilio financiero a las Corporaciones Locales en materia de obras públicas hidráulicas, reclamación que no ha tenido eco en el Gobierno Vasco, a la espera de la posible tramitación de un Proyecto de Ley de Aguas que pretende centralizar en los órganos comunes, en el propio Gobierno Vasco, la ejecución de obras.

Por otra parte, la existencia de financiación europea para programas agrícolas y de desarrollo rural ha servido de excusa al Gobierno Vasco para invadir, a través de leyes sectoriales, campos de actuación que correspondían de forma natural a las Diputaciones Forales.

En la medida que el Partido Popular asuma las responsabilidades de gobierno en los distintos órganos políticos de la Comunidad Autónoma Vasca trabajará en la reordenación competencial basada en la tradición de la autonomía foral, lo que tiene la virtud de hacer una Administración más próxima a los ciudadanos y más coherente con las particularidades territoriales, tales como los hábitos culturales y sociales.

Este nuevo proceso de transferencias, que podríamos denominar "segunda descentralización", puede abarcar materias como educación preescolar, servicios sociales, deporte, juventud, patrimonio histórico- artístico, medio ambiente, comercio, consumo, turismo, empleo, protección civil, entre otras.

En el País Vasco el orden competencial debe ser analizado nuevamente y reordenado en base al principio de subsidariedad, que recomienda encomendar el ejercicio de las competencias públicas a las autoridades más cercanas a los ciudadanos. Consecuentemente, el Gobierno Foral Popular reclamará el establecimiento de un nuevo orden competencial en la línea señalada. Entendemos que no es razonable que el Gobierno Vasco mantenga una posición centralista en el ámbito de nuestra Comunidad Autónoma, cuando, por el contrario, permanentemente demanda a otras instituciones una mayor grado de autonomía.

Junto a la distribución del orden competencial es necesario analizar la financiación que de las distintas competencias regula la Ley de Aportaciones. En este sentido, hemos de señalar que de los recursos que recaudan las Diputaciones Forales, el 70.44% de los mismos, como marca actualmente el llamado coeficiente vertical, va a parar al Gobierno Vasco. Entendemos que este porcentaje es desproporcionado y supone incurrir en el riesgo cierto de ahogar financieramente a las Instituciones Forales y sobrefinanciar, sin embargo, al Gobierno Vasco. Esta última circunstancia ya es un hecho, como muestra el superávit presupuestario del Gobierno Autonómico y la reducción paulatina de su endeudamiento. Como hemos venido haciendo hasta ahora, continuaremos reclamando una fórmula más justa y equitativa en este reparto interinstitucional de recursos.

A mayor abundamiento, el intervencionismo del Gobierno Vasco ha permitido la configuración en sus presupuestos de significativas cantidades para transferir a las Diputaciones en materia de construcción de carreteras, competencia exclusiva de éstas.

ENTIDADES LOCALES <subir>

Las Entidades Locales vizcaínas son las instituciones más cercanas al ciudadano por lo que su suficiencia financiera debe estar garantizada. Para la consecución de este objetivo, el Partido Popular ha venido trabajando activamente durante los últimos cuatro años y lo seguirá haciendo en el futuro.

Los criterios de eficacia y eficiencia, transparencia y cumplimiento de la normativa vigente deben regir la actuación en el otorgamiento de transferencias a favor de las Entidades Locales, consiguiendo que todos los municipios estén en pie de igualdad en el momento de recibir recursos, debiendo desaparecer el favoritismo político.

Así, la transparencia absoluta en la trasferencia de recursos, los criterios de solidaridad intermunicipal, mediante los que se priman a entes con menor capacidad presupuestaria, y el destino final de los fondos forales aportados, son las variables que debemos barajar y que el Partido Popular considerará prioritario en el futuro en esta materia.

La Diputación Foral de Vizcaya gobernada por el Partido Popular colaborará con los municipios a fin de que estos estén dotados de infraestructuras básicas (pavimentaciones, canalizaciones, abastecimientos de aguas, alumbrados públicos…) y de equipamientos de todo tipo como instalaciones deportivas, centros socio- culturales, etc.

Las políticas de desarrollo sostenible y equilibrio territorial desde la Diputación serán un objetivo para el Partido Popular que gobierne la Diputación.

Por otra parte, fruto de un ambicioso proyecto que analiza el marco competencial y el mapa de servicios que ofrecen las Entidades Locales, se implantará un nuevos sistema de financiación para tales Entidades de forma que se garantice su suficiencia financiera y la prestación eficiente de servicios.

Mención especial dentro de la financiación local merece Gizartekutxa. Este fondo creado tras el acuerdo de distribución competencial en materia de acción social entre Gobierno Vasco, Eudel y las Diputaciones. Dicho fondo, que está destinado a complementar la financiación de las competencias sociales municipales, antes cofinanciadas entre Diputación y los distintos Ayuntamientos, no ha sufrido apenas variación desde su creación. Si queremos que los Ayuntamientos puedan hacer frente a las competencias que se les ha asignado además de su titularidad es necesario que se acompañe con los fondos necesarios ya que de lo contrario estaríamos ahogando financieramente a los Entes Locales y en última instancia se verían afectados los vizcaínos que sufrirían una merma en los servicios sociales prestados y por ende en su calidad de vida y su bienestar.

ECONOMÍA Y EMPLEO <subir>

Vizcaya, durante los últimos cuatro años de gobierno del Partido Nacionalista Vasco, ha tenido el "mérito" de haber vivido el menor desarrollo económico de toda la Comunidad Autónoma del País Vasco inferior al de Guipúzcoa y muy por debajo del de Alava que, gobernada por el Partido Popular, ha sido la que ha tenido el desarrollo económico superior. Debido a ello han disminuido los niveles de ocupación y empleo, consiguiéndose que la tasa vizcaína de paro sea la mayor de las tres provincias vascas, superior al del conjunto de la Comunidad Autónoma. Los gráficos adjuntos muestran bien a las claras esta negativa evolución.

Desarrollo económico según datos del Gobierno Vasco

Tasas de paro al cuarto trimestre de 2.002.

Estos "logros" no son fruto de la casualidad, sino de la falta de coordinación y la mala gestión llevada a cabo por la Diputación Foral de Vizcaya en su conjunto y por los Departamentos de Empleo y de Promoción Económica en particular.

Este no es el camino a seguir. Además no debemos ignorar que la economía del siglo XXI es cada vez más abierta y globalizada, y la competencia siempre mayor. Las empresas vizcaínas no pueden perder competitividad, con lo que nuestros programas de ayuda que a éstas destinaremos tendrán en cuenta el mundo en el que hoy nos movemos y en el que, además, las nuevas tecnologías, que son y serán también contempladas en nuestras líneas de actuación, desempeñan un importante papel.

Consideramos que es necesario optimizar nuestra potencialidad fiscal. En la actualidad y por una mezquindad política que hace que nuestros dirigentes no apliquen en Vizcaya toda la potencialidad que nuestro marco foral posibilita, numerosas iniciativas fiscales y económicas aplicadas por el gobierno central no nos han sido trasladadas consiguiendo con esto por ejemplo, que los Vizcaínos seamos los españoles que más impuestos pagamos. Esto condiciona también las decisiones de inversión empresariales con el consiguiente efecto negativo en nuestra economía. Desde el Partido Popular pretendemos que esto deje de suceder.

Los cursos de formación que subvencionaremos, si el Partido Popular gobierna en la Diputación Foral, tendrán en cuenta cuál es la demanda real del mercado laboral, de forma que los conocimientos adquiridos por el trabajador sean útiles para las posibles empresas contratantes.

Apoyaremos con nuestras políticas de formación a los sectores sociales menos favorecidos, incluyendo parados de larga duración o personas discapacitadas, pues es la formación la mejor medicina conocida para combatir la lacra del desempleo. Las mujeres vizcaínas también merecerán especial atención en nuestras políticas formativas y de empleo, ya que debemos conseguir reducir el desempleo femenino y la plena integración de la mujer en el mundo laboral será uno de nuestros objetivos prioritarios. Debemos llevar a cabo políticas que permitan el acceso de la mujer a sectores en los que tradicionalmente ha tenido poca presencia.

En Vizcaya se asientan importantes y grandes industrias, pero es el pequeño y mediano empresario el más necesitado de ayudas públicas, por lo que contará con nuestro apoyo. El Partido Popular también estará junto a los brillantes jóvenes vizcaínos que busquen en el autoempleo el desarrollo de su carrera profesional. En el campo del autoempleo llevaremos a cabo políticas de asesoramiento con el fin de que las iniciativas tengan demanda y posibilidades de éxito.

Igualmente, concederemos ayudas a asociaciones y colectivos que promuevan el desarrollo económico vizcaíno y a instituciones que llevan realizando desde hace muchos años un gran esfuerzo por la educación y formación profesional.

No debemos ignorar, por otra parte, al sector servicios vizcaíno y, particularmente, el ligado al turismo, el cual, industria que vive momentos de recesión o estancamiento en Vizcaya. La promoción de nuestra tierra es esencial, pues no sólo con nuestra cada vez más abundante oferta cultural o con nuestro rico patrimonio natural, histórico o gastronómico se atraen visitantes, sino que es necesario algo más. Hemos de seguir estando presentes en las distintas ferias, certámenes y foros turísticos, dar a conocer nuestra provincia mediante la edición de vídeos y la realización de diversas campañas publicitarias, firmar acuerdos con operadores y compañías aéreas y lograr la colaboración con los gobiernos español y vasco para ser incluidos en sus campañas promocionales.

Además, centraremos nuestros esfuerzos en esta área en coordinar la totalidad de las campañas turísticas que partan de los diferentes Entes Públicos y en no duplicar esfuerzos y optimizar los recursos de las distintas instituciones, a fin de que no se utilicen en los mismos fines.

Creemos necesario la constitución del Consejo Interdepartamental de empleo ya que de todos es sabido que el empleo (o la falta de él) no es un fenómeno aislado y su creación depende de muchísimos factores tanto endógenos como exógenos, directos o inducidos. El hecho por ejemplo de crear unas infraestructuras viarias en un sitio y no en otro, puede hacer que una zona determinada de nuestro territorio se vea afectada positiva o negativamente según el caso. Consideramos que con una coordinación efectiva de los distintos departamentos de la Diputación Foral y siempre bajo el prisma de la creación de empleo y la activación económica, se consigue un efecto multiplicador de cada acción de los distintos departamentos. Es por ello por lo que consideramos fundamental esta coordinación que en la actualidad no se da.

Así mismo desde el Partido Popular abogamos por la unificación del los Departamentos de Promoción Económica y Empleo. La configuración actual del gobierno de la Diputación con la existencia de estos dos departamentos estancos hace que el fin último de ambos es decir la creación de empleo a través de la activación económica, se vea considerablemente mermada corriendo el riesgo de que estos departamentos sean un fin en sí mismo, con un alto coste para todos los vizcaínos. Con la unificación de dichos departamentos que nosotros proponemos se consiguen importantes economías de escala que posibilitarán dedicar más recursos al objetivo de ambos, es decir la creación de empleo.

Otra de las propuestas que llevaremos a cabo en la Diputación es la puesta en marcha de la Ventanilla única empresarial. La Diputación Foral dedica en la actualidad a través de los departamentos de Promoción Económica y Empleo, casi 24 millones de € (4000 millones de pesetas) a transferencias y subvenciones a distintos proyectos y planes cuyo fin último se supone, es incrementar la actividad económica y el empleo. La mayoría de los vizcaínos desconocen la existencia de estas ayudas y por ello o no las solicitan o deben acudir a gestorías y asesorías como intermediarios para optar a ellas ya que por su falta de claridad y de publicidad es muy complicado en la actualidad beneficiarse de ellas.

Desde el PP proponemos en coordinación con los ayuntamientos del territorio histórico de Vizcaya, la creación de oficinas municipales en las que los ciudadanos puedan informarse y solicitar dichas ayudas.

Así mismo se crearía una página web al efecto donde se pueda obtener información de dichas ayudas y subvenciones así como solicitarlas si hubiera lugar.

El Partido Popular pretende también llevar a la Diputación Foral un Programa de captación de activos humanos. Por culpa de la violencia y la falta de estabilidad que sufrimos en nuestra tierra, parte la generación mas preparada de nuestra historia ha tenido que marcharse de Vizcaya para procurarse el empleo que bien por su situación personal por amenaza directa de los de siempre o bien por falta de capacidad de creación de empleo de nuestras instituciones, no encontraron en la tierra que les vio nacer. Tras un estudio previo de este importante colectivo se pueden articular iniciativas que hagan que estos profesionales retornen a su lugar de origen aportando con ellos la inestimable experiencia alcanzada en otros lugares con el enriquecimiento que esto supondría para nuestra sociedad.

HACIENDA <subir>

A lo largo de los últimos cuatro años, el Partido Popular ha propuesto importantes novedades fiscales que hubieran tenido como resultado una reducción efectiva de impuestos. Tal rebaja tenía como objetivo favorecer el desarrollo económico de nuestro territorio estimulando positivamente el consumo privado y la inversión empresarial. Sin embargo la cerrazón del PNV, ha hecho que estas propuestas no se hayan aceptado y que la capacidad normativa en materia fiscal de nuestra Diputación haya sido utilizada para que los vizcaínos paguemos más impuestos que el resto de los españoles.

Durante la próxima legislatura, y si gobierna el Partido Popular, procederemos a implantar una reforma que, haciendo efectiva la finalidad de redistribución de riqueza de todo sistema tributario, favorecerá una nueva rebaja impositiva.

De esta forma, por ejemplo, potenciaremos la inversión de las pequeñas y medianas empresas mejorando la tributación que sobre las mismas recae. Como medida más concreta, declararemos exentos los beneficios obtenidos por estas compañías pero que tengan como destino final la mejora y modernización de sus equipos.

Por otra parte, siendo conscientes de que el acceso a una vivienda digna es uno de los problemas más acuciantes de nuestra juventud, propondremos una revisión completa de la tributación en esta materia, de forma que sea tratada de manera global, por ello se duplicará el límite de la deducción actual para adquisición de la vivienda familiar habitual y, entre otras medidas, rebajaremos el gravamen que sobre la compra-venta de viviendas usadas establece el Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales, minorando el tipo impositivo del 2,5% al 1% para adquisición de la vivienda habitual de jóvenes y familias numerosas.

Además se potenciará la puesta en el mercado de arrendamiento las viviendas desocupadas, incentivando fiscalmente al arrendador con una exención de hasta 3.000 euros y al arrendatario duplicando la deducción del 15% al 30%, así como aumentado el límite existente.

Otra mejora que creemos justa hace referencia al cuidado que de las personas mayores o de aquellas aquejadas de minusvalías físicas o psíquicas, hacen sus familiares. Éstos se verán beneficiados por el establecimiento de deducciones por el cuidado de estas personas.

Estas reformas y mejoras seguirán contribuyendo a la liberación de recursos para, sin poner en peligro los avances que en materia de bienestar social hemos logrado, se siga creando empleo y generando riqueza en nuestro territorio y, en cualquier caso, se mantendrá la pretensión de que el ciudadano vizcaíno no pague nunca más impuestos que el residente en cualquier otro lugar de España. El disponer de capacidad normativa en materia fiscal no debe ser, en ningún caso, perjudicial para el contribuyente vizcaíno, sino que, por el contrario, éste ha de disponer cuando menos de las mismas ventajas fiscales de las que se favorecen el resto de los españoles. En este sentido, promoveremos la implantación de una paga de 100 Euros mensuales que percibirá toda madre trabajadora por cada hijo menor de tres años, medida ya aplicable desde el 1 de Enero de 2003 en el resto de España, pero que, pese a facilitar la conciliación de la vida laboral y familiar ha sido rechazada por el resto de formaciones políticas en los tres territorios históricos.

Dada la importancia que han alcanzado las nuevas tecnologías en el siglo XXI, se incentivará fiscalmente tanto la adquisición como la utilización de nuevos equipos y accesorios informáticos.

No obstante, se hace preciso señalar que todas estas rebajas impositivas no mermarán las arcas forales ya que, la recaudación se verá beneficiada por la generación de riqueza que tales rebajas llevan aparejadas y se seguirá luchando contra el fraude fiscal. Así, se reforzará los planes de inspección sobre aquellos sectores que mayores bolsas de fraude generan, tales como el inmobiliario.

En otro orden de cosas, el Partido Popular promoverá la aprobación del llamado Estatuto del Contribuyente que recogerá el conjunto de derechos y garantías de dispone todo ciudadano en su relación con Hacienda.

Así mismo, y además de simplificar al máximo los impuestos forales, se arbitrarán mecanismos que permitan al contribuyente cumplir con sus obligaciones tributarias de la forma más ágil, rápida y eficaz posible, empleando a tal efecto las herramientas que la Sociedad de la Información pone a nuestra disposición.

ACCION SOCIAL <subir>

En el Partido Popular somos absolutamente conscientes de que las demandas sociales de los ciudadanos vizcaínos son crecientes, tendencia que también se observa en el resto de España y de la Unión Europea. Por ello, si gobierna el Partido Popular la Diputación, el presupuesto del Departamento Foral de Acción Social experimentará un crecimiento verdadero y sustancial, manteniendo, intensificando y poniendo en marcha todo tipo de iniciativas, que tengan por objeto integrar socialmente a las clases menos favorecidas, atender debidamente las necesidades de nuestros mayores, proteger a la infancia y promover la igualdad entre mujeres y hombres.

Durante la próxima legislatura, el Partido Popular se plantea como reto y objetivo prioritario mejorar la calidad de las prestaciones sociales, optimizando los recursos disponibles y respondiendo a las nuevas demandas que en este campo pudieran surgir. Además, garantizaremos la igualdad de oportunidades de las personas usuarias para su acceso a los centros y servicios sociales, equilibrando las diferencias económicas de los demandantes a través de una política adecuada de precios públicos.

Así mismo, aplicaremos las fórmulas más idóneas en cada caso para gestionar de forma eficaz y eficiente cada recurso o programa social, fomentando e incorporando las iniciativas que la sociedad civil proponga a través de entidades sin ánimo de lucro, empresas especializadas, asociaciones y similares.

Estos principios fundamentales, marcarán nuestra labor en el área de Acción Social y, en particular, en lo que se refiere a la atención de las personas mayores, a la asistencia de los discapacitados y al cuidado del resto de colectivos menos favorecidos.

En lo referente al área de personas mayores, debemos ser conscientes de lo mucho que aportan a la comunidad los ciudadanos que han superado los 65 años de edad, con lo que hemos de promover su activa participación social. A tal efecto, continuaremos desarrollando programas que permitan a la sociedad en su conjunto enriquecerse con la experiencia y conocimientos de este colectivo.

Por otra parte, partiendo de la base de que la persona mayor donde mejor se encuentra es, precisamente, en su hogar, diseñaremos planes específicos que permitan, en la medida de lo posible, prolongar su estancia en su entorno familiar y social. Para ello, implementaremos programas de apoyo y atención a las familias cuidadoras, las cuales, además, dispondrán de ventajas fiscales para el sostenimiento del mayor. En este contexto, y en colaboración con los Entes Locales, consolidaremos el Servicio de Ayuda a Domicilio, de carácter universal y sin listas de espera, a la vez que intensificaremos el número de horas de atención por cada persona usuaria. Garantizaremos que toda aquella persona mayor que necesite un equipo de telealarma pueda disponer del mismo inmediatamente.

Modificaremos el actual baremo de las condiciones físicas y sociales necesarias para acceder a una residencia, ya que consideramos que el actual es demasiado rígido y exige condiciones de dependencia demasiado intensas para poder tener derecho a ingresar en una residencia.

Aquellos mayores que, por su grado de dependencia, siempre teniendo en cuenta el nuevo baremo, no puedan continuar en su entorno doméstico, se verán igualmente beneficiados por el incremento de plazas residenciales que ofertará en la próxima legislatura el Partido Popular. Mejoraremos el programa que permite acortar el tiempo de valoración de las condiciones de la persona mayor para poder ejercer el derecho a ingresar en una residencia y acabaremos con la lista de espera actual debida a la falta de plazas residenciales. Para ello pretendemos aumentar las plazas durante los cuatro próximos años y mejorar la capacidad, accesibilidad y condiciones de nuestras residencias en diferentes localidades vizcaínas. También aumentaremos para ello las partidas destinadas a que los Entes Locales y las Instituciones si ánimo de lucro puedan invertir en centros residenciales que de esta forma incrementen también el número de plazas disponibles.

A su vez, aumentaremos la oferta de plazas en Centros de Día para aquellas personas que precisen asistencia de terceros o atención psicogeriátrica, cubriendo, de esta forma, la demanda total existente en nuestro territorio. El baremo a aplicar en este caso también lo modificaremos para hacer sus condiciones más flexibles. Para ello además de la creación de plazas por el propio Departamento, incrementaremos las partidas que financian la inversión de los Ayuntamientos e Instituciones sin ánimo de lucro en la creación, reforma y mantenimiento de Centros de Día.

En el área de discapacitados, el Partido Popular como primera medida modificará el Decreto de Precios Públicos que se puso en vigor por el actual equipo de gobierno del Departamento de Acción Social y que ha dado lugar a situaciones injustas y en muchos casos a subidas de precios escandalosas imposibles de asumir por las familias de los discapacitados y que ha dejado a éstos sin la parte que le correspondería de sus ingresos para sus propias necesidades. Revisaremos los convenios firmados con las asociaciones a fin de que estén saneadas y puedan disponer de fondos para cumplir su cometido, ampliando la oferta de plazas residenciales para personas con discapacidad física, psíquica o sensorial, aumentando la especialización de cada centro en aras a mejorar la calidad asistencial de los usuarios y su integración socio- laboral.

Mejoraremos y aumentaremos los programas destinados a la atención integral, legal, psicológica y de todo tipo en los casos de violencia de género. Para ello además de la mejora en los servicios propios, incrementaremos los convenios firmados con asociaciones cuyo objeto sea éste. Por otra parte aumentaremos también las partidas destinadas a las actividades realizadas en esta materia por los Ayuntamientos y las Instituciones sin ánimo de lucro.

Aumentaremos y diversificaremos geográficamente la oferta foral de pisos de acogida a las victimas de malos tratos ya que la oferta actual es claramente insuficiente. Esta oferta deberá estar coordinada con la que se lleva a cabo por los Ayuntamientos.

Revisaremos la oferta de otros servicios como el punto de encuentro. En este momento la oferta de la Diputación Foral es únicamente un punto de encuentro ubicado en Bilbao, por lo que estimamos necesario que mediante convenios con los distintos Ayuntamientos vizcaínos se aumente la oferta de este servicio y se ubique en lugares distintos a Bilbao con el fin de facilitar y mejorar el servicio y que los beneficiarios puedan continuar en su entorno.

Hay, otros colectivos que continuarán centrando la atención del Partido Popular durante los próximos cuatro años. Así, en el ámbito de la exclusión social, si gobernamos en la Diputación impulsaremos políticas activas a favor de la inserción y empleabilidad de los sectores más desfavorecidos, programas que serán diseñados con carácter transnacional y en el ámbito de la Unión Europea..

CARRETERAS <subir>

Durante la legislatura que ahora concluye, el equipo del Departamento de Obras Públicas y Transportes de la Diputación Foral de Vizcaya ha sido capaz de conseguir que las carreteras de nuestro territorio histórico sean un auténtico caos. Los atascos en la A-8 son diarios y van a ser los artífices de que los vizcaínos tengamos que pagar un "canon" por circular por nuestras carreteras.

Desde el Partido Popular tenemos claro que hay que dotar a Vizcaya de unas vías de comunicación excelentes que favorezcan el desarrollo económico y atraigan nuevos inversores. Además, aumentar la seguridad de los conductores y mejorar el nivel de vida de los habitantes de los núcleos de población tanto urbanos como rurales, son prioridades que deben atenderse mediante la construcción de carreteras adecuadas para la consecución de estos objetivos.

Es por todo ello por lo que si el Partido Popular está al frente de la Diputación Foral de Vizcaya invertirá en la mejora y modernización de nuestra infraestructura viaria.

La autopista A-8 y la Super-Sur son dos obras diferentes cuyo fin es el mismo, dotar de fluidez al tráfico que transcurre a través del Territorio Histórico de Vizcaya.

Con relación a la A-8, consideramos que ésta ha sido pagada ya por todos los vizcaínos y que por lo tanto debe ser gratuito el circular por ella. El proyecto de la Super-Sur como instrumento para la racionalización de la red viaria vizcaína puede ser adecuado pero con un nuevo estudio de su financiación, ya que no estamos de acuerdo con el diseño actual.

Así mismo, pensamos que debe ser iniciado con máxima urgencia el subfluvial de Lamiako, obra de vital importancia para ambas márgenes de la ría y para el cierre del anillo de circunvalación del Gran Bilbao, obra que además contribuirá a descongestionar de tráfico la A-8.

Consideramos que el corredor de Uribe Kosta debe ser finalizado con mayor celeridad que la que está prevista en la norma foral de carreteras, al igual que las obras en Ibarrekolanda y la variante Baja de Deusto en el Alto de Enekuri, proyecto que ya se ha demorado demasiado.

Creemos que el Corredor del Cadagua debe contar con doble carril con mediana y un túnel en el tramo Aranguren-Sodupe, disminuyendo de esa forma el alto índice de siniestralidad de la zona. Con este objetivo, es necesario también hacer dos vías más por dirección en el corredor del Txori-Herri, que servirán además para agilizar el tráfico de una carretera que nació ya saturada y obsoleta. Con el mismo objetivo de reducir la siniestralidad llevaremos a cabo una profunda mejora del firme de la A-8. Garantizar la seguridad de los conductores ha sido y seguirá siendo una prioridad fundamental para el Partido Popular.

Atendiendo también a razones de seguridad es necesario acometer de una vez la obra de soterramiento de Maidagan en Getxo así como llevar a cabo el soterramiento de la Avda. de Zumalacarregui en Bilbao y desmontar los accesos a la capital vizcaína por el Sagrado Corazón.

Con relación al Centro de Control de Carreteras, instaremos al Gobierno Vasco a una myor colaboración entre las instituciones para lograr el fin común de asegurar la seguridad en las carreteras vizcaínas.

Por otra parte, la renovación de nuestra red secundaria de carreteras será también un objetivo para el gobierno del Partido Popular. Tales obras, son de gran transcendencia para dotar de unas adecuadas conexiones a los habitantes de nuestros pueblos.

TRANSPORTES <subir>

El Partido Popular a lo largo de los últimos cuatro años ha mostrado un gran interés y ha presentado un gran número de propuestas que buscaban mejorar el servicio dado por el Bizkaibus como por el metro, siendo conscientes que parte de la solución de los problemas de tráfico que sufren las carreteras vizcaínas vienen de la mano de eficaces medios de transporte alternativos al coche.

Nuestra pretensión ha sido y la haremos efectiva si gobernamos en la Diputación vizcaína, que las distintas zonas de Vizcaya estén bien comunicadas entre sí y con Bilbao.

Para ello es necesario un reestudio de las rutas y horarios del servicio de Bizkaibus y Bilbobus, siendo sensibles a nuevas necesidades si las hubiera y satisfaciendo las mismas, reforzando las líneas y las frecuencias si la prestación del servicio al ciudadano así nos lo exigiera. Así por ejemplo ampliaremos tanto los horarios como las unidades de la línea Bilbao-Castro. También ampliaremos el servicio de Bizkaibus con el fin de unir Balmaseda con Zalla Gueñes y Alonsotegui y con Bilbao, y crearemos una línea que una las Encartaciones con la Universidad del País Vasco.

Además, mantendremos el llamado servicio a la demanda, que acerca a los usuarios desde su localidad hasta la parada más próxima de la línea regular. Adicionalmente, se buscarán fórmulas que permitan a los colectivos de menor poder adquisitivo beneficiarse de líneas de descuento en el uso de este servicio.

Otra iniciativa que creemos que debe ser puesta en marcha es el plan a través del cual se subvenciona el peaje de la autopista A-68, iniciativa que tiene como fin de favorecer el uso de la A-68 tanto por las empresas como por los particulares que serían los beneficiados por la medida. El Partido Popular la aplica en Alava y su éxito es innegable por lo que pretendemos que los conductores vizcaínos también se beneficien con la medida.

Consideramos necesaria la instauración de la línea 3 del metro Otxarkoaga-Rekalde, comprometiéndonos el Partido Popular a realizar el mismo en esta legislatura al frente del gobierno de la Diputación Foral de Vizcaya.

Pondremos en marcha el sistema de "billete único" que consiste en un solo billete que nos ofrezca la posibilidad de utilizar cualquier modo de transporte. ( Bizkaibus, Euskotren, Bilbobus, RENFE, FEVE, etc). Constuiremos Parkings en los extrarradios de las ciudades que serán disuasorios para los vehículos privados y a su vez estos aparcamientos serán gratuitos con el billete único.

URBANISMO <subir>

El Departamento de Urbanismo comenzó el mandato que ahora acaba asegurando la aprobación definitiva del Plan Territorial Parcial del Bilbao Metropolitano para el año 2001.

Desde el Partido Popular entendemos fundamental la aprobación de este PTP como manera de diseñar la trama urbanística del área metropolitana de Bilbao; hasta el momento lo único que se ha podido comprobar en las Juntas Generales ha sido la incapacidad de los nacionalistas para llevar a buen término este fundamental instrumento para la ordenación del Territorio Histórico de Vizcaya.

Decenas de millones han sido gastados por parte de la Administración Foral en el encargo de informes y contrainformes que a día de hoy no han concluido texto alguno que presentar ante la Juntas Generales; desde el Partido Popular nos comprometemos a someter a aprobación el Plan Territorial del Bilbao Metropolitano en este mandato colaborando con las Administraciones Municipales para conseguir el futuro de esta área que conllevará la modernización de nuestro Territorio Histórico.

Uno de los graves problemas que acucia a los vizcaínos radica en los, en muchos casos, desorbitados precios de la vivienda; entendemos necesaria la implicación de todas las instituciones para incidir con los instrumentos que tenga a su alcance en la disminución del precios inmobiliarios. Desde el Partido Popular, atenderemos especialmente esta problemática, aumentado la partida destinada a subvenciones a los Ayuntamientos con el fin de que estos adquieren suelo que habrán de ser destinados a la construcción de viviendas de protección oficial y viviendas sociales. Así mismo, plantearemos las reformas reglamentarias necesarias para que se pueda aplicar la exención del pago del Impuesto de Bienes Inmuebles sobre las viviendas de protección oficial.

Continuaremos con las líneas de ayudas establecidas en los últimos años al Planeamiento y Gestión Urbanística Municipal, controlando la utilización efectiva de estas ayudas.

Llevaremos a cabo una redefinición del Instituto de Estudios Territoriales, cuyo objetivo de redacción de informes no es realizado por el mismo, sino encargado a otras empresas externas.

A lo largo de la pasada legislatura se ha iniciado un proceso para la ejecución de un campo de golf en La Arboleda; sin embargao hasta el momento los nacionalistas únicamente han impulsado con gran alegría la constitución de una sociedad anónima que con capital público se encarga de la dirección del encargo. Desde el Partido Popular endendemos que la regeneración de los municipios de la zona minera no se puede quedar estancado en la construcción del campo de golf. Tenemos una total seguridad en los beneficios que para los vizcaínos comportaría la total recuperación de esta zona que durante tantas décadas ha sido una de las grandes olviadadas de los nacionalistas; por ello impulsaremos igual y sin grandes diferencias de plazos de ejecuciòn las actuaciones que conlleva el Plan Especial de la Arboleda de manera que al mismo tiempo que pueda ser una realidad el parque temático minero, el parque de la Reineta, el campo de golf y e resto de actuaciones que engloba el Plan especial.

CULTURA Y EUSKERA <subir>

Una apuesta por una Vizcaya plural

Para el Partido Popular, el desarrollo de nuestra cultura y la promoción del euskera en Vizcaya desde el ámbito competencial foral deben realizarse bajo una concepción pluralista de nuestra sociedad: no hay cultura ancestral y una lengua primigenia a recuperar para corregir una anómala situación presente, sino que es el desarrollo pluralista de nuestra cultura actual, y la potenciación del euskera y castellano como leguas propias de los vizcaínos de hoy el objetivo real de la política foral.

La política cultural y lingüística deben servir al ciudadano y a sus inquietudes, y no pretender conformarlo bajo ciertos proyectos exclusivistas, para los que solo ciertas expresiones culturales y actitudes lingüísticas enmarcadas bajo la óptica nacionalista son propias de Vizcaya, y solo ellas pueden ser el objetivo de las políticas forales.

El PP aporta en Vizcaya una concepción abierta y dinámica de nuestra cultura y nuestras lenguas propias –euskera y castellano- siendo el ciudadano, como destinatario de las políticas culturales, quien debe decidir su forma de vida, de comunicación y de relación social. Para el PP, lengua y cultura social son hechos complejos, dinámicos y creados cada día por la libertad de los individuos, y no moldes ancestrales inmutables –como creen ciertos grupos de ideología nacionalista- a los que el ciudadano debe someterse y encorsetarse para poder seguir siendo ciudadano y miembro de nuestra comunidad, so pena de convertirse de no hacerlo –para dichos grupos – en extranjero en su propia tierra.

Por ello, el PP desarrollará desde la Diputación Foral de Vizcaya un nuevo estilo de afrontar la política cultural y la promoción y difusión del euskera en nuestra sociedad – lengua que es patrimonio de todos-, un nuevo estilo que se caracterizará por aceptar y potenciar la pluralidad y la tolerancia, pilares de una sociedad democrática moderna, mediante una gestión que refuerce la riqueza cultural de Vizcaya apoyando las iniciativas privadas y públicas que la desarrollen.

Vizcaya puede y debe tener una política cultural acorde con su rico pasado y con la pluralidad de su presente, y no limitarse a actuaciones culturales empobrecedoras de su herencia histórica, que pretenden conformar su expresividad, creatividad y dinamismo bajo un extraño concepto ruralizador de nuestra sociedad, de nuestra historia y de nuestro futuro, una idea en la que el futuro se encuentra sometido a las voces ancestrales y la libertad esta ausente y es algo ajeno a dicho proyecto.

Una nueva manera de concebir la cultura

Tras veinticinco años de hegemonía nacionalista en nuestra institución foral, su proyecto cultural ha agotado todas sus potenciales ideas creativas y hace tiempo que solo propugna una visión instrumental y empobrecedora de la cultura y de la promoción del euskera, que se encubre y solapa con presuntas actuaciones "emblemáticas" para desdibujar su contenido ideologizado y neo-rural.

El nacionalismo carece de la necesaria visión universal de nuestra cultura y de todas las cultura como parte de un mismo patrimonio humano, y considera una amenaza todo lo que juzga extraño o ajeno. El nacionalismo desconoce igualmente el papel de nuestras lenguas y de todas las lenguas como vehículos de comunicación entre los seres humanos, y considera la lengua sólo como elemento de " diferenciación", ya que para el nacionalismo lengua, cultura y territorio son moldes únicos a los que el ciudadano debe, para serlo, conformarse y aceptarlos sumisamente, y no los contempla como posibilidades que puede elegir, y además elegir en plural, enriqueciéndose como individuo y enriqueciendo a su vez las lenguas, las culturas y los territorios en los que desarrolla su vida.

El nacionalismo exige la dicotomía: o se es una cosa, u otra. Por ello es tan pobre y por ello no comprende lo que es la riqueza cultural.

Frente a este miedo a la pluralidad, basado en una concepción de la identidad como una opción única, cerrada y empobrecedora, el PP propugna retomar la riqueza cultural y lingüística de Vizcaya como un punto de partida para hacer cada día un país más plural y tolerante, donde el ciudadano sea el objetivo de las políticas forales y no sean los proyectos ideológicos los rectores de nuestra vida social

Tres líneas de actuación para una cultura plural

El Partido Popular orientará su política cultural y de promoción del euskera desde la Diputación Foral en base a tres líneas de actuación que promoverán una cultura plural en Vizcaya:

1.- El PP apoyará las actividades de difusión y extensión cultural y creatividad artística en Vizcaya bajo una óptica de promoción del enriquecimiento humano de cada ciudadano, en base a los aspectos universales de los hechos culturales, evitando que, como hasta ahora, se intente utilizarlos como elementos diferenciadores y separadores de nuestra sociedad y su convivencia.

2.- El PP promoverá el uso del euskera vizcaíno, dialecto propio y natural de Vizcaya, y el conocimiento del euskera batua y su presencia en nuestra sociedad, como vehículos de comunicación y parte imprescindible de nuestro patrimonio común, alejando ambos del uso instrumental con el que ciertos grupos tanto daño han causado a los mismos so pretexto de su defensa y difusión.

3.- El PP desarrollará una política de apoyo al deporte, al uso del tiempo libre y ocio, a la promoción de la juventud y al desarrollo comunitario en la que la Diputación responda a las demandas reales de la sociedad, y no sea el ente foral quien decida sobre que demandas son aceptables y cuales quedan fuera del apoyo de nuestra institución. El PP evitará que, como hasta ahora, múltiples demandas sociales queden insatisfechas por falta de apoyo o presupuesto mientras que, de manera sorpresiva, se aportan grandes inversiones no previstas a proyectos puntuales de interés únicamente para sus promotores o beneficiarios.

Doce propuestas para apoyar la cultura y el euskera

Para el PP, las entidades y asociaciones culturales, deportivas, juveniles y sociales deben ser interlocutores constantes de la Diputación a la hora de fijar los objetivos de su política en los ámbitos respectivos. Sus ideas, sus iniciativas y sus comentarios son opiniones necesarias para conocer las demandas, las inquietudes y los problemas de nuestra sociedad.

Igualmente, las opiniones y criterios de Euskaltzaindia, de los principales organismos y sociedades culturales vascas y del mundo universitario deben ser referencia importante para orientar la política lingüística foral, dirigida a difundir el uso del euskera vizcaíno y el conocimiento y normalización social del euskera batua.

El Partido Popular se compromete a apoyar desde las Juntas Generales y a poner en marcha desde la Diputación 12 medidas concretas para lograr una política cultural plural en Vizcaya, más creativa y más acorde con las demandas de nuestros ciudadanos:

1.- Promoción y dignificación de nuestros Museos, potenciando sus colecciones e instalaciones y apoyando la creación de nuevos centros, tanto forales, como municipales, públicos o privados, a fin de impulsar la creación de corredores turísticos y culturales en Vizcaya .Museos como el de Bellas Artes, Museo Vasco, Museo de Reproducciones, etc. deben ser potenciados de verdad por la Diputación.

2.- Apoyo decidido a la modernización de la Biblioteca y Archivo Foral, Archivo de Gernika y la actual red de bibliotecas y archivos públicos existentes en Vizcaya como partes de un mismo conjunto patrimonial. Además de las inversiones en nuevos edificios, infraestructuras e informática, es preciso dotar de mayor capacidad para compra, restauración, archivo, catalogación e informatización.

3.- Búsqueda de vías de incorporación de las Bibliotecas y Archivos privados, particulares o de entidades, al patrimonio documental de Vizcaya. Una parte importante de nuestra herencia cultural puede acabar perdiéndose por causas fortuitas, desidia, expolio o venta a terceros.

4.- Protección del patrimonio inmueble histórico, artístico y monumental, de los Cascos Históricos y, en general, del patrimonio arquitectónico civil, religioso, viario, industrial y urbano de interés, esté clasificado o esté aún sin catalogar como tal, mediante una política foral que considere prioritario proteger nuestro pasado monumental e industrial del crecimiento desordenado y de la rapiña urbanística.

5.- Relanzamiento de las investigaciones y excavaciones arqueológicas tanto en sus vertientes clásica como urbana, industrial y general, así como de los estudios relacionados, con ellas ya que son actuaciones imprescindibles para conocer nuestro pasado y comprender nuestro mundo actual, donde mitos, leyendas y errores históricos han sido tomados como hechos y creídos como tales.

6.- Promoción y fomento del deporte federado, del deporte escolar y del deporte universitario, y difusión del deporte recreativo para todos como medios para enriquecer la vida de los ciudadanos, tanto desde los aspectos lúdicos como sanitarios y sociales.

7.- Políticas infantil, juvenil, de tercera edad, ocio y esparcimiento abiertas a las iniciativas y demandas sociales, coordinadas con otras instituciones y al servicio de una filosofía donde el ocio y la formación personal sean ejes vertebradores, y donde los destinatarios sean parte escuchada para fijar las demandas.

8.- Apoyo expreso a los alumnos vizcaínos del Conservatorio Superior de Música de San Sebastián, facilitándoles medios económicos y materiales para poder acudir y estar presentes en sus clases. Impulso a la presencia en Bilbao de secciones del Conservatorio Superior.

9.- Promoción del uso del euskera vizcaíno mediante una adecuada política de apoyo a su empleo en medios de comunicación, publicaciones y ámbitos. Será política fundamental de la Diputación Foral preservar la continuidad del uso del vizcaíno a la vez que se impulsa el conocimiento del euskera batua.

10.- Impulso de la incorporación a la red Internet de los contenidos de nuestros archivos y bibliotecas, publicaciones forales, libros y documentos históricos, datos y publicaciones sobre nuestro patrimonio arqueológico, histórico, artístico y monumental y, en fin, nuestro acervo cultural, para su mejor uso y disfrute por todos los ciudadanos.

11.- Realización de los necesarios estudios para la conversión de Bilbao a medio plazo en la capital vasca de la cultura y en una de las ciudades de España y Europa donde –más allá del éxito de proyectos emblemáticos puntuales- la creación y difusión cultural, el pluralismo y la tolerancia sean señas de identidad y de identificación para sus habitantes.

12.- Exclusión de cualquier apoyo foral, dentro de su política cultural y de promoción del euskera, a entidades, grupos, medios y particulares que no respeten el pluralismo, la libertad y el derecho a la vida, que difundan ideas xenófobas o antidemocráticas y que impulsen la confrontación y la violencia, sea por su, ideario o sea por su actuación práctica a través de escritos, declaraciones o actuaciones.

Para el Partido Popular, la cultura debe ser un vínculo enriquecedor entre nuestros ciudadanos y con otros territorios y regiones, vecinos y no un hecho diferencial artificial que, al servicio de intereses concretos, se pretenda emplear para aislarnos y empobrecernos, renunciando a nuestro rico pasado y a nuestro presente plural, y cayendo en una estéril uniformidad que pretende hacernos a todos iguales para hacernos a todos diferentes de nuestros vecinos.

AGRICULTURA, GANADERIA Y POLÍTICA FORESTAL <subir>

Una política foral de crecimiento continuado

La agricultura, ganadería y el campo vizcaíno sufren desde hace décadas una serie de problemas estructurales derivados de su propia historia: deficiente comercialización por la baja productividad, elevada media de edad de los titulares de las explotaciones y falta de expectativas que da lugar al éxodo de los jóvenes hacia las ciudades. Su reducida dimensión origina su carácter de ocupación a tiempo parcial, por la imposibilidad de vivir exclusivamente del campo. Otros problemas son el bajo nivel de capacitación y de formación y la deficiente ordenación del territorio para este sector.

Por otro lado, la explotación forestal intensiva resulta a veces rentable en función del precio en el mercado de la madera, pero esta circunstancia corre el riesgo de causar la conversión del agro vizcaíno en un monocultivo forestal que causa el abandono del medio rural y la desaparición de los demás cultivos agrícolas y aprovechamientos ganaderos, a excepción de los cultivos bajo invernaderos que, con modernas tecnologías, incrementan la producción agrícola.

Todo ello ha supuesto un claro estancamiento de nuestro sector agropecuario y una disminución constante de la renta de los agricultores y ganaderos de nuestro territorio.

Desde el PP deseamos un sector agrícola, forestal y ganadero fuerte y diversificado, que garantice a sus hombres y mujeres una renta adecuada y que sea compatible con la conservación del entorno natural y el medio ambiente: la biodiversidad, la protección de los paisajes naturales y los paisajes antrópicos tradicionales, el mantenimiento de un equilibrio entre medio urbano y rural son elementos ligados a una correcta agricultura, ganadería y política forestal.

El Partido Popular de Vizcaya considera que nuestro sector agropecuario y forestal debe merecer una especial atención por parte de la Diputación Foral y las demás Instituciones Públicas Vascas, actuando decididamente en todas las instancias que resulten necesarias para evitar la discriminación de nuestros agricultores, ganaderos y forestalistas, desarrollando políticas activas de apoyo con el fin de mejorar su nivel de competitividad con el exterior y creando empleo. Para el PP es necesario al mismo tiempo promover una distribución equilibrada de la población vizcaína entre el medio urbano y rural, así como propiciar la conservación del entorno y medio natural.

En ese sentido, el Partido Popular de Vizcaya impulsará la adopción desde la Diputación Foral de Vizcaya de las siguientes medidas:

1. Ampliación, racionalización y promoción de ayudas a la agricultura y ganadería de montaña.
2. Impulso de política de subvenciones para la creación y mantenimiento de instalaciones agrícolas y ganaderas, para que los jóvenes no abandonen el medio rural.
3. Impulso de turnos de sustitución, para permitir a los agricultores y ganaderos realizar periodos de descanso anuales, al igual que las vacaciones de otras profesiones.
4. Cursos de formación y reciclaje para propietarios y trabajadores de explotaciones con la finalidad de un mejor conocimiento de las técnicas agrícolas, ganaderas y forestales, del suelo y de la fauna y flora autóctonas.
5. Implantación puntual de pastizales en los terrenos deforestados de monte y monte bajo, evitando de esta forma una proliferación de matorral y con ello de los incendios forestales, hasta que se apliquen programas de reforestación. Limpieza periódica de montes públicos, con subvenciones para ello en los privados.
6. Promover las acciones necesarias tendentes a la mejora de la infraestructura rural y forestal de caminos, abastecimiento de aguas, alumbrado público rural y servicios de apoyo.
7. Aprovechamiento integral de los residuos orgánicos agrícolas, ganaderos y forestales para sacar de ellos un rendimiento energético y evitar que se queden contaminando los campos o se abandonen en el monte, con el consiguiente riesgo de incendios. Defenderemos la construcción de una planta de tratamiento energético con los purines y residuos ganaderos, en una apropiada ubicación, para evitar vertidos perjudiciales al entorno natural.
8. Potenciación de los planes de ayuda para mejorar la tecnología, así como la cualificación profesional y empresarial de los trabajadores del sector primario, mediante planes de estudio, cursos formativos y prácticas. Consideración y promoción de ayudas para las explotaciones en nuestro agro con energías alternativas eólica y solar.
9. Impulso del cumplimiento de las previsiones contenidas en el Plan Estratégico Rural Vasco y en el Plan Forestal, potenciando la comercialización de especies autóctonas, [manzanos, endrinos, vides , etc.].
10. Transmisión con transparencia de importes y cifras del presupuesto y resultados del Departamento de Agricultura, trasladando fielmente las cifras del Plan de Ayudas de la Unión Europea.
11. Sustitución de los actuales sistemas de abonado y lucha contra las plagas por métodos de agricultura ecológica (abonos sin fosfatos), controlando los nitratos en los vertidos. Lucha biológica contra la Procesionaria del pino, renuncia al uso de biocidas, fungicidas y herbicidas persistentes o que se acumulen en el medio u organismos vivos, etc. Control de recursos de agua potable y los vertidos hídricos.
12. Refuerzo de los Programas de Gestión de los Parques Naturales del Gorbea y Urkiola y potenciación del Patronato de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai. Impulso de futuros nuevos parques naturales y nuevas zonas protegidas (futura área protegida de los Montes de Galdames -Triano, parque de Ranero, estudio de protección de los humedales vizcaínos aún no protegidos, estudio de corredores verdes, estudio de los parques de El Regato, Pagasarri, Ordunte, etc)..
13. Concesión de ayudas para paliar los daños y perjuicios causados por la fauna salvaje en nuestras explotaciones agrícolas, ganaderas y forestales; exigencia del respeto de las leyes de caza y protección de la naturaleza, y persecución de sus infracciones.
14. Repoblación de nuestro medio natural con reintroducción de especies en su día desaparecidas o muy rarificadas, teniendo en cuenta las de las otras comunidades de Estado Español y el equilibrio a mantener condicionado a su trashumancia con las nuevas infraestructuras de ferrocarriles, autovías y autopistas.
15. Consorcio de montes y terrenos forestales privados y públicos por la Diputación Foral para la plantación y explotación mediante subasta pública de cultivos y pastos con especies autóctonas.
16. Uso racional del agua, mediante un empleo ordenado. Aprovechamiento de las lluvias [represas, canales, balsas y pequeñas captaciones]. Tratamiento de las aguas vertidas en los entornos urbanos, para así evitar contaminación y conseguir su reutilización.

MEDIO AMBIENTE <subir>

Una política foral racional y sostenible

Para el Partido Popular, el desarrollo económico y social de Vizcaya solo puede concebirse desde criterios de racionalidad y sostenibilidad, de manera que la protección y mejora del medio ambiente debe informar y ser parte sustancial de todas las políticas forales.

La actuación ambiental de la Diputación Foral en el cuatrienio 2003-2007 se materializará a través de la coordinación y colaboración con las actuaciones medioambientales de los entes locales, el Gobierno Vasco y el Gobierno Español, y de la protección del medio natural como principio rector de las actuaciones forales en áreas tan importantes de la política foral como las obras hidráulicas (abastecimiento y saneamiento), calidad ambiental (actividades clasificadas, uso sostenible del suelo, espacios públicos de esparcimiento, playas, protección de zonas con valores naturales) y gestión ambiental (tratamiento de los residuos urbanos, garbigunes, campañas ambientales, educación ambiental).

Para ello, la Diputación Foral desarrollará una nueva manera de afrontar su política ambiental, valorando el cumplimiento de sus objetivos y realizando el seguimiento y control de su ejecución en plazos concretos por encima de las políticas de gestos y de imagen, políticas de cara a la galería que hasta ahora han sido la guía de sus actuaciones y en muchos casos han lastrado la consecución de los proyectos necesarios para la preservación y recuperación del medio ambiente en Vizcaya.

Un nuevo estilo: tres compromisos para un medio ambiente mejor

Esta nueva manera de afrontar las políticas ambientales de la Diputación supone, desde la óptica del Partido Popular, una forma inédita de abordar los debates y tomar las decisiones ambientales que van a influir en el futuro de Vizcaya, y pasa por llevar a la práctica tres compromisos de una nueva política ambiental, que el PP asume y propone para nuestro Territorio Histórico:

1. El PP propondrá y generará desde la Diputación debates públicos y abiertos con las fuerzas políticas democráticas y organizaciones sociales para tratar las grandes decisiones de política ambiental competencia de la Diputación, o para orientar su política en los foros donde Vizcaya puede y debe fijar criterios para promover la protección y recuperación del medio natural.
2. El PP no presentará desde la Diputación a los debates propuestas previamente elegidas como decisiones definitivas de la política ambiental foral, sino que de manera previa a los debates, pedirá la colaboración de los grupos políticos y sociales a través de la aportación de sus opiniones y criterios para promover un debate constructivo, estudiar las alternativas reales existentes y elegir la mejor opción en cada caso que reúna el mayor consenso posible.
3. l PP defenderá desde la Diputación la preeminencia de las consideraciones ambientales sobre las económicas dentro de las posibilidades racionales de actuación de la Diputación a la hora de apoyar impulsar las políticas medioambientales. Se respetará la investigación y desarrollo de nuevas tecnologías que puedan mejorar el medio ambiente. Se promoverá, apoyará e implantarán sistemas de eficiencia y ahorro energético, impulsando el uso de energías renovables.

Debatir y escuchar antes de decidir

Para el PP, la política ambiental en Vizcaya no debe ser, como hasta ahora, un diálogo de sordos entre quienes desde el poder han tomado decisiones y elegido opciones concretas antes de cualquier debate y confrontación de propuestas, y quienes proponen soluciones irreales, inviables o demagógicas con el simple objeto de rechazar cualquier consenso constructivo. Escuchar antes de decidir, al contrario de lo hecho hasta hoy, debe ser el principio rector de las decisiones políticas forales que afecten al medio ambiente.

El medio ambiente, su protección y su recuperación, deben ser un punto de encuentro de los vizcaínos por encima de discrepancias e ideas políticas diversas, y suponen una oportunidad para demostrar que es posible construir un futuro mejor para todos, mediante debates constructivos y políticas racionales consensuadas.

Compromisos para un medio ambiental más natural

El Partido Popular ofrece a todos los vizcaínos su compromiso de apoyar desde las Juntas Generales y poner en marcha desde la Diputación los acuerdos necesarios con otras fuerzas políticas 10 compromisos concretos para lograr una sustancial mejora de las políticas ambientales de la Diputación en el cuatrienio 2003-2007.

El Partido Popular apoyará en las Juntas Generales e impulsará desde la Diputación de forma expresa las siguientes medidas:

1. Estudio, diseño, construcción, puesta en marcha y seguimiento de una Planta de Compostaje capaz de tratar la materia orgánica del 50% de las basuras domiciliarias y comerciales asimilables que se generan en Vizcaya, operativa en un plazo de seis años.
2. Cierre de las incineradoras municipales obsoletas existentes en diversos municipios de Vizcaya y renuncia a construir una segunda unidad de incineración de 220.000 tn/año en Zabalgarbi. Política destinada a Evitar la contaminación atmosférica, las emisiones de SO_2, NO_X, lluvia ácida, niebla de invierno, emisión de sustancias cancerígenas y niebla fotoquímica o de verano.
3. Debate público con los partidos políticos y organismos sociales del PIRSU 2002-2007 para alcanzar el máximo consenso sobre sus objetivos y disposiciones.
4. Redefinición de la política foral sobre residuos a través de un diálogo fluido con los ayuntamientos, y modificación del contrato que la sociedad foral Garbiker tiene con la mayoría de nuestros municipios, a fin de que los entes locales participen en las decisiones sobre el tipo de tratamiento de sus residuos urbanos teniendo en cuenta el costo del mismo.
5. Colaboración con las entidades locales, Gobierno vasco y otras comunidades colindantes del Estado Español en la fijación de objetivos de la política de abastecimiento hidráulico, saneamiento, depuración de aguas y lucha contra avenidas.
6. Ampliación sustancial de las áreas protegidas y de esparcimiento, en nuevos entornos naturales protegidos vinculando a ellos corredores verdes que actúen tanto de pulmón de nuestras zonas urbanas como de corredores ecológicos que protejan nuestra fauna y flora, hoy cada vez más aisladas y apartadas por su crecimiento urbano e industrial.
7. Articulación desde la Diputación de políticas eficaces, junto a las demás administraciones implicadas, para combatir las actividades insalubles y nocivas, limitar los efectos del ruido y las radiaciones electromagnéticas y lograr aumentar la habitabilidad y calidad de vida de nuestras viviendas, ciudades y lugares de trabajo.
8. Dotación de las playas y espacios de ocio, esparcimiento y usos lúdicos de renovados mobiliarios de uso, así como de instalaciones y medios que faciliten su uso durante todo el año.
9. Combate eficaz contra la aparición de vertederos incontrolados y de vertidos en el terreno y cauces fluviales de aguas sucias, fecales o de pozos negros, integrando a los ayuntamientos en la lucha contra su génesis y en el control y vigilancia de sus causantes.
10. Impulso mediante campañas de información y sensibilización de nuevas iniciativas de reciclaje, minimización y valoración de residuos, concentrando las propuestas de particulares, ayuntamientos y grupos ambientalistas dentro del catálogo de medidas que la Diputación Foral ofertará a la sociedad para conseguir un medio ambiente mejor, asumiendo la institución foral los necesarios costos y esfuerzo permanente que ello suponen.

FUNCIÓN PÚBLICA <subir>

Durante los próximos cuatro años convocaremos nuevas Ofertas de Empleo que, sin duda, permitirán adaptar los recursos humanos de Diputación a las necesidades que el ciudadano demanda de esta institución. Aplicaremos estrictamente la transparencia en acceso a la función pública en acceso a la función pública en la Diputación y en las contrataciones de personal que esta realice.

El proyecto del Partido Popular aspira a que la Diputación Foral de Vizcaya sea un modelo de gestión dentro del conjunto de las Administraciones Públicas. Para ello, creemos necesario realizar una gestión marcada por los criterios de calidad, eficacia y eficiencia y, en definitiva, aplicar la política de gestión avanzada que se emplea en la empresa privada.

Es necesario llevar a cabo una optimización de los recursos públicos, tanto materiales como humanos. Respecto a los primeros, optimizaremos los sistemas y aplicaciones informáticas, con una redefinición de la labor y presupuesto de la empresa Lantik. Respecto al personal, consideramos necesario que el mismo cuente con una formación absolutamente de calidad y esté totalmente motivado en el desempeño de sus funciones.

Dentro de los sistemas modernos de gestión se hace necesario contemplar permanentemente los objetivos a alcanzar por parte de la organización o entidad gestionada. Así, en el ámbito foral, debemos orientar a nuestro personal hacia la satisfacción permanente del ciudadano, que, en definitiva, es el cliente externo de nuestra Diputación. Igualmente, es necesario que todo trabajador actúe de forma flexible y esté preparado para cualquier cambio que el cumplimiento de las necesidades ciudadanas aconsejara implementar.

Con todo ello, conseguiremos una Administración dinámica, eficiente y cercana que resolverá eficazmente los problemas del ciudadano y cuya gestión se mejorará de manera continuada.

PRESIDENCIA <subir>

Desde el Partido Popular contribuiremos a la vertebración institucional del País Vasco evitando que la Diputación Foral de Vizcaya, so pretexto de defensa de los derechos históricos, de su actualización y profundización, confunda a los vizcaínos instrumentalizándoles al servicio de aventuras políticas irresponsables, como lo es el Plan excluyente de Ibarretxe.

Otro de los objetivos en el Departamento de Presidencia será promocionar y prestigiar las instituciones forales para que sean más conocidas y respetadas. Para ello, se revitalizarán las Juntas Generales de Gernika, como órgano de representación de los ciudadanos de Vizcaya y de control de las políticas de la Diputación.

Ampliaremos y reforzaremos la oficina de relaciones ciudadanas (Laguntza) al objeto de agilizar la respuesta de la Diputación Foral de Vizcaya de todas las reclamaciones, quejas y consultas de los ciudadanos.

Consideramos necesario regular por normativa foral la realización de estudios sociopolíticos en Vizcaya para que estos respondan a criterios objetivos y no a la voluntad o interés de los gobernantes de turno.

Cuando el Partido Popular gobierna en la Diputación Foral de Vizcaya en la siguiente legislatura firmaremos un convenio con el Ayuntamiento de Bilbao para subvencionar el servicio de bomberos al objeto de que la ciudadanía bilbaína no vea grabado ese servicio como ocurre en la actualidad.

Otro de nuestros objetivos será consolidar Vizcaya como destino turístico potenciando la coordinación entre el Gobierno Vasco y los Ayuntamientos y facilitando a estos últimos información, recursos y medios para mejorar sus servicios.

Así mismo ayudaremos a las empresas turísticas a que asuman el verdadero protagonismo del turismo en Vizcaya y, en consecuencia, adecuar las políticas de la Diputación a las necesidades reales del sector.

Impulsar las políticas de igualdad de oportunidades y género dando prioridad a las relativas al empleo y la acción social será otro de los cometidos que asumiremos al frente del gobierno foral.

COOPERACIÓN AL DESARROLLO <subir>

Durante la pasada legislatura iniciada en 1.999, el Partido Popular ha gobernado la Diputación de Álava lo que ha permitido multiplicar por tres los fondos destinados a Cooperación al Desarrollo; ello ha supuesto que desde el ejercicio 2.000 un 1% del presupuesto operativo de la Diputación de Álava se destina a este fin.

En Vizcaya, pretendemos algo más fácil, es decir llegar al 0,7% acordado en la Cumbre de la Tierra celebrada en Río de Janeiro.

Nuestro compromiso se basa en una cooperación transparente desde el inicio, con una regulación expresa de la cooperación subvencionable, a instancias de los interesados, es decir, de los ciudadanos de los Países del Sur, con la colaboración de las organizaciones no gubernamentales y la evaluación final del resultado.

Una parte importante de los recursos debe destinarse a servicios sociales básicos de carácter plurianual con el fin de garantizar la finalidad de los proyectos, tratando de alcanzar los compromisos de la Cumbre de Monterrey de Marzo de 2002.

La Diputación de Vizcaya no puede desentenderse de la ayuda al desarrollo con su aportación al FOCAD, debe plantear las prioridades y aportar un mayor esfuerzo económico, al margen del FOCAD si el Gobierno Vasco persiste en recortar la ayuda al desarrollo, tal y como se hace desde ÁLAVA.