NUESTRO MODELO DE CONVIVENCIA
El Estatuto de Gernika y la Constitución

Frente al permanente cuestionamiento de las reglas de juego desde la irresponsabilidad política o el pintoresquismo social o sindical, el Partido Popular del País Vasco reafirma la vigencia del marco jurídico-político que los propios vascos nos hemos dado: La Constitución que aprobamos el doble de vascos que los que la rechazaron; y el Estatuto que la mayoría respaldamos en referéndum un 25 de Octubre fecha que todos los vascos debemos recordar. Por ello:

· El Gobierno Vasco aprobará un proyecto de ley que regulará la celebración del día de la Comunidad Autónoma del País Vasco el día 25 de Octubre de cada año.

Tenemos la convicción de que el proyecto de articulación del poder político en el País Vasco diseñado por la Constitución y el Estatuto goza hoy del consenso mayoritario de la sociedad vasca. Constituye, pues, la piedra angular para el desarrollo de un proyecto común para la vertebración interna y en la proyección externa de nuestra Comunidad Autónoma, capaz de dar satisfacción a las aspiraciones y demandas de nuestra sociedad.

El desarrollo del Estatuto, la articulación interna de nuestra Comunidad Autónoma y la presencia del País Vasco en España y en Europa son otros tantos elementos de ese futuro de proyectos compartidos, profundamente solidario y plenamente democrático, que los vascos estamos llamados a construir en este recién iniciado siglo.

La contribución del Partido Popular del País Vasco a tales proyectos se formulará en torno a los siguientes ejes:

· El compromiso con la articulación del Estado de las Autonomías, mediante el más completo desarrollo estatutario dentro del marco constitucional, como fórmula adecuada para hacer más eficaz la gestión de gobierno en el ámbito de nuestra Comunidad

· La consideración del marco autonómico como un proceso dinámico de doble dirección, en un clima de recíproca lealtad entre el Gobierno Central y nuestra Comunidad Autónoma, en función de las necesidades de los ciudadanos y de las realidades de cada momento, pero necesitado de una estabilidad que garantice la prestación eficaz de las competencias de las diferentes Administraciones Públicas.

· Racionalización de la vertebración interna de el País Vasco, dotando a los Territorios Históricos que la integran y a los entes locales, de la más amplia autonomía, facilitando la cercanía al ciudadano, favoreciendo el mayor control del poder público y asentando estructuralmente una situación en la que se superponen cuatro Administraciones Públicas (Estatal, Autonómica, Foral y Municipal). Este proceso se desarrollará con arreglo al principio de subsidiaridad.

· Aportación a la construcción europea, participando en ella desde el seno del Estado, en todas aquellas cuestiones que afecten a asuntos competencia de nuestra Comunidad.

El pleno y leal desarrollo del Estatuto, como expresión de un proyecto en el que coincidimos la mayoría de los vascos, es un objetivo básico para el Partido Popular del País Vasco.

La llegada al poder del Partido Popular en 1.996 y la formación de un nuevo gobierno encabezado por José María Aznar supuso un nuevo impulso al desarrollo autonómico. Desde entonces, 9 decretos de traspaso han dado nuevo impulso al desarrollo del Estatuto y se ha procedido, utilizando como documento de trabajo el texto aprobado en 1.993 por el Parlamento Vasco, al estudio general de las competencias todavía no asumidas por el País Vasco. Documento con el que se comprometió plenamente el Partido Popular del País Vasco

Se ha dado así cumplimiento a los compromisos asumidos en sus programas electorales por el Partido Popular del País Vasco en esta materia. Singular importancia en este periodo ha tenido el acuerdo, alcanzado en 1.997, sobre la reforma del Concierto Económico y la metodología para fijar el Cupo que El País Vasco debe pagar al Estado hasta el presente año. Tal acuerdo ha representado una importante consolidación de nuestro régimen autonómico, siempre desde una concepción profundamente solidaria de nuestro autogobierno.

La necesidad de proceder en el curso de la próxima legislatura a la renegociación del Concierto Económico y el Cupo que deberán entrar en vigor el 1 de Enero del 2.002, encuentra un buen precedente en el acuerdo de 1.997. Nadie debe tratar de patrimonializar la nueva negociación, que debe desarrollarse sin secretismos y al servicio de los intereses del País Vasco y del conjunto de España.

O lo que es lo mismo, no deben repetirse en el futuro actitudes del Gobierno Vasco que, so pretexto de la defensa de posturas testimoniales, priven al País Vasco de competencias o instrumentos de autogobierno.

Del mismo modo, desde el Partido Popular del País Vasco debemos dejar claro que la voluntad de desarrollar el Estatuto no implica, necesariamente, coincidencia con la interpretación que del Estatuto haga en cada momento el PNV; del mismo modo que no siempre lo que es considerado malo o insuficiente para el PNV debe ser considerado malo o insuficiente para el País Vasco.

El énfasis que el Partido Popular del País Vasco pone en la defensa de las libertades individuales de los ciudadanos, requiere a su vez consolidar y desarrollar los elementos fundamentales del autogobierno de nuestra Comunidad Autónoma, que doten a nuestra tierra de la necesaria estabilidad para generar confianza suficiente como para que nuestra tierra resulte más atractiva para generar nuevas inversiones.

El Partido Popular está comprometido con superar la idea nacionalista de construir una Euskadi al margen de España. Al igual que Vizcaya, Guipúzcoa y Alava pactan y suman esfuerzos desde la solidaridad y el respeto a la propia identidad, de igual forma cabe entender la participación del País Vasco en el resto de España.

El desarrollo "ad intra" de nuestra Comunidad Autónoma es una materia clave para la racionalización y eficacia de nuestro entramado institucional.

El País Vasco se está construyendo de modo diferente a lo que los vascos creíamos que sería su verdadera vertebración. Los nacionalistas vascos proclaman para el País Vasco una autonomía que niegan a nuestras instituciones más genuinas, las Diputaciones.

La macrocefalia del Gobierno de Vitoria lo es en detrimento de las competencias de los Territorios Históricos. No puede negarse la vertebración del País Vasco por causa de las veleidades territoriales provocadas por la formulación de una Euskadi centralista que el PNV quiere imponer.

Al igual que el País Vasco, desde su singularidad y propia identidad, debe sumar con el resto de Comunidades Autónomas para construir una España moderna, de la misma forma cada Territorio Histórico de nuestra Comunidad, desde el respeto a su propia peculiaridad, debe sumar para hacer un País Vasco fuerte y próspero.

La Comunidad Autónoma Vasca se justifica en la medida en que los tres Territorios Históricos participen en la misma en equilibrio y respeto, para articular un modelo que evite las actuales duplicidades dando mayor protagonismo y responsabilidad a Diputaciones y Ayuntamientos.

· Por todo ello, el Partido Popular del País Vasco considera que transcurridos 20 años desde la aprobación de nuestro Estatuto de Autonomía, es urgente dotar de una estructuración racional y moderna al entramado institucional del País Vasco; las reformas que esto supone deben afrontarse desde el más amplio consenso de las fuerzas políticas vascas.

Ha de ponerse fin a la duplicidad de funciones, las lagunas competenciales o la confusión en cuanto al ámbito de actuación en cada materia de cada una de las cuatro Administraciones Públicas que se superponen en El País Vasco: la Administración Central, la Autonómica, la Foral y la Municipal.

Esta situación deriva en un desmesurado crecimiento del sector público, con su secuela de gasto excesivo y dudosa eficacia, que los anteriores ejecutivos han sido incapaces de atajar, a pesar de los voluminosos informes y declaraciones de intenciones realizados al respecto. Para poner fin a esta situación:

· El Gobierno Vasco elaborará un Mapa de Competencias que permita precisar la realidad de los servicios ofertados por los distintos escalones institucionales del País Vasco, contrastando éstos con las competencias que tienen asumidas cada institución "de facto".

· El Gobierno Vasco, una vez conocida la oferta de servicios públicos, corregirá junto a Diputaciones y Ayuntamientos, mediante los acuerdos interinstitucionales precisos, las duplicidades de servicios y excesos de estructura administrativa existentes en la actualidad de modo que se puedan asumir aplicando de forma eficiente el principio de subsidiariedad.

En cualquier caso, el Partido Popular del País Vasco considera que dicha vertebración debe realizarse inspirada en los siguientes principios:

· La aplicación "interna" del principio de subsidiariedad y la adopción de criterios de administración única, deben facilitar la transferencia de nuevas competencias a las Diputaciones y Ayuntamientos, o de éstos al Gobierno Vasco,:

· Mejorar la calidad del servicio y la atención personal que se presta al ciudadano por parte de la Administración, al acercar mayor número de competencias a las Administraciones que le resultan más próximas y familiares (Diputaciones y Ayuntamientos).

· Lealtad recíproca en las relaciones inter-institucionales. Las siglas partidistas que gobiernen en cada Institución del País Vasco, por voluntad mayoritaria de los ciudadanos, no deben interferir en la lealtad recíproca que debe presidir las relaciones inter-institucionales.

La imagen que los vascos tenemos fuera del País Vasco debe importarnos. Desde el testimonialismo -defensa del derecho de autodeterminación-, desde la marginalidad -Europa de los Pueblos-, o desde la quimera - Soberanía Nacional Vasca-, en nada se contribuye a romper el aislamiento del País Vasco. Los principales perjudicados por la persistencia de este estado de cosas somos los propios vascos.

Los vascos contamos con una rica tradición que evidencia nuestra natural inclinación por la apertura de nuestra tierra al exterior. El País Vasco históricamente no ha escatimado esfuerzos para participar en la construcción de proyectos integradores, por eso nuestra vocación debe seguir siendo ésta, muy a pesar de que esta visión choque frontalmente con una superada mentalidad endogámica más propia del nacionalismo que de la identidad del País Vasco.

Euskadi debe participar en la construcción y desarrollo de España y debe por ello participar de forma activa y comprometida en la construcción de la nueva Europa integrada. Hoy el mundo vive movimientos de integración. Los movimientos disgregadores como el del nacionalismo vasco navegan contra corriente y en el mundo entero se reconocen estas ideologías como claramente caducadas, insolidarias y reaccionarias.

Sólo desde la solidaridad, será posible lograr una eficaz contribución vasca al proyecto, que todos debemos compartir, de una España resultante de la suma de voluntades de los ciudadanos de sus Comunidades Autónomas.

En consecuencia, el Partido Popular del País Vasco propone las siguientes líneas de actuación en la proyección externa de nuestra Comunidad Autónoma:

· Reforzamiento de la colaboración con otras Comunidades Autónomas, con el fin de impulsar una concepción más dinámica del estado autonómico, acorde con el espíritu de la Constitución del 78.

· Desarrollo de los mecanismos institucionales que permitan la participación de las Comunidades Autónomas en la formación de la voluntad que España expresa en los foros comunitarios, contribuyendo al proyecto de una Europa unida.

· Establecimiento de un órgano o cauce institucional que permita la participación de las Comunidades Autónomas en la distribución de las ayudas europeas destinadas a España procedentes de los diferentes fondos europeos (fondos de cohesión, fondos estructurales, etc.).

Así, el País Vasco, junto con el resto de las Comunidades Autónomas deberán participar en la toma de decisiones de la Unión que puedan afectar a los intereses de cada comunidad.

El Comité de Regiones y las Conferencias sectoriales, serán el cauce que permitan incorporar a la toma de decisiones de la Unión Europea, la visión regional en el proceso de construcción europea. El Gobierno del Partido Popular, en ese sentido ha contribuido a fijar sus posiciones negociadoras en Europa. De esta forma, sin ignorar la realidad política plural de la España autonómica acorde con la Constitución del 78 debemos acometer de una manera conjunta y solidaria con el resto de las comunidades autonómicas la construcción del espacio europeo.

· Por ello, el Partido Popular del País Vasco defiende el protagonismo de la Comisión Bilateral para asuntos europeos como el mecanismo más idóneo para ocuparse de todos las materias competencia del País Vasco que no atañen a otras comunidades autónomas en relación con temas europeos.

De igual manera, el Partido Popular del País Vasco quiere reconducir la situación en la que se encuentra nuestra comunidad aumentando el bienestar de los vascos y además tratando de mejorar la imagen que del País Vasco se tiene, desafortunadamente, en el exterior.

El País Vasco es por tanto una tierra abierta al exterior. Sin embargo el nacionalismo vasco pretende su enclaustramiento, se huye de los proyectos de cooperación interregional, se busca el alejamiento de las provincias y de las Comunidades Autónomas vecinas.

Por esto y porque nuestra vocación como pueblo es de apertura no de enclaustramiento, el Gobierno Vasco:

· En colaboración con las CCAA y pueblos de nuestro entorno reforzará las políticas de Cooperación Interregional buscando el desarrollo armónico con las regiones a los que nos unen todo tipo de vínculos en lugar de buscar enfrentamientos estériles que sólo perjudican la visión externa de lo vasco.

· El Gobierno Vasco pondrá en marcha una ambiciosa Campaña de Comunicación fuera y dentro del País Vasco en la que se resalten los valores tradicionales de nuestro pueblo, especialmente nuestro carácter emprendedor y abierto.

El movimiento de solidaridad internacional ha tenido en el País Vasco un mayor desarrollo que en otras comunidades autónomas. El calado de esta preocupación social se constata en el elevado número de ONG,s implantadas en nuestro ámbito geográfico.

La cooperación para el desarrollo es un elemento indispensable de la politica exterior del Partido Popular.

El País Vasco necesita dotarse de un marco legal que regule la cooperación al desarrollo de los países menos avanzados. Nuestro esfuerzo deberá centrarse en la ayuda a sectores sociales básicos, como educación, sanidad, entre otros.

· El Gobierno Vasco del Partido Popular aprobará un proyecto de Ley Vasca de Cooperación que impulse y mejore la gestión, la coherencia y la coordinación de las acciones de ayuda al desarrollo.

En Euskadi es necesario que elaboremos una ley que impida, que la políticas de reparto de ayudas a las ONGs, -que hasta ahora, desde la constitución del FOCAD, se venían otorgando desde el Gobierno Vasco,- se rijan por criterios arbitrarios que solo persiguen mantener bajo control el movimiento de las ONGs.

El único mecanismo de acceso a ayudas a ONGS del País Vasco desde la política de la secretaría de Acción Exterior del anterior Gobierno Vasco, ha sido la presentación de proyectos singulares que tratan de ocultar prácticas poco trasparentes con el modo de actuar de una institución pública.

Por ello, es necesario que esta ley de cooperación al desarrollo se cree, desde el mayor acuerdo posible entre las distintas fuerzas políticas y además contemple la participación de los diversos agentes sociales en los programas de cooperación.