POLÍTICA SOCIAL

Oportunidades para todos

Para el Partido Popular del País Vasco la mejor política social es la creación de empleo, por eso nuestra política de empleo en el Gobierno Vasco tendrá como prioridad crear empleo para que ningún vasco quede fuera de la sociedad de las oportunidades, que aspiramos sea el País Vasco, durante este siglo XXI.

Es preciso crear empleo porque para miles de vascos un puesto de trabajo es la forma no sólo de obtener unos ingresos sino la manera de lograr su integración social, de poder llevar a cabo sus proyectos vitales.

El reto es alcanzar en la primera década de este nuevo siglo, con el esfuerzo y la colaboración de todos, niveles de pleno empleo. El pleno empleo debe ser la justa aspiración de nuestra sociedad y es una meta alcanzable si la convertimos en la principal prioridad de las instituciones pública.

Cuando esta no es esta la prioridad, sino que son otras, como la construcción nacional, se cometen equivocaciones serias. Así la ceguera del nacionalismo vasco ha hecho que Euskadi no cuente en la actualidad con la competencia en Políticas Activas de Empleo. La negativa a la asunción de competencias por parte de los anteriores gestores del Gobierno Vasco ha impedido que el País Vasco goce de un importantísimo volumen de recursos que utilizados debidamente estarían ya dando sus frutos.

El País Vasco no tiene buenos indicadores de creación de empleo. La creación de empleo en relación a otras Comunidades Autónomas se hace a menor ritmo, incluso en relación a Comunidades con un indudable menor potencial económico que el País Vasco.

Es imprescindible cerrar el paso a obsesiones políticas en las que ha estado inmerso el nacionalismo vasco que ha impedido el que el País Vasco haya podido aprovechar en condiciones de igualdad las oportunidades de creacíon de empleo que potencialmente el País Vasco tiene.

Por eso desde el Partido Popular del País Vasco apostamos por políticas que vayan en una misma dirección: lograr un País Vasco de las oportunidades. Para ello el empleo es fundamental. Trabajo estable y de calidad para todos los ciudadanos vascos es nuestro objetivo durante esta primera década del siglo. En el conjunto de España ya se trabaja para ello y se ha avanzado en acercarnos a las medias europeas. El País Vasco no puede perder ese tren. Sin duda, niveles de empleo europeos será sinónimo de más oportunidades para todos los que vivimos en Euskadi.

El País Vasco sabe crear empleo, nuestra comunidad ha generado trabajo durante años y sigue haciéndolo hoy. Pero también hemos sido frenados por décadas de terrorismo, por gobiernos obsesionados por la confrontación. Un gobierno del Partido Popular del País Vasco buscará la estabilidad y la confianza en la economía vasca como motor para la creación de empleo.

El terrorismo de ETA ha empobrecido moral y económicamente a esta tierra. Ha impedido el despegue de nuestra economía, ha dificultado el progreso económico y ha ralentizado la creación de empleo. ETA es la principal causa del paro en nuestra comunidad y sin ella, sin el corsé del terror, nuestra economía podrá demostrar todas sus potencialidades.

El Partido Popular, desde el Gobierno de España, ha puesto de manifiesto como una política económica de estabilidad, de convergencia real con Europa puede traducirse en tasas de crecimiento por encima de las europeas.

· El Partido Popular del País Vasco trabajará para que el modelo que ha dado sus frutos en el conjunto de España también se aplique en la Comunidad Autónoma Vasca. La política económica del Gobierno Vasco por tanto estará presidida por la estabilidad para lograr generar confianza y poder avanzar en la creación de empleo.

· El Gobierno del Partido Popular asumirá de inmediato la competencia en Políticas Activas de Empleo, destinado sus recursos a la aprobación de un Plan Integral de Empleo.

Los miles de vascos sin trabajo no pueden permitirse que los responsables políticos, sindicales y empresariales vayan cada uno por su lado. Los retos del siglo que acabamos de comenzar exigen gobiernos dialogantes con las organizaciones empresariales y sindicales, gobiernos que tengan en cuenta también el rico tejido asociativo vasco.

Así mismo la necesidad de dar pasos de gigante en la creación de empleo estable y de calidad reclama agentes sociales abiertos al consenso, por encima de otras consideraciones.

El Gobierno del Partido Popular tendrá como principio rector de su actuación en materia de empleo el diálogo social porque solo desde el esfuerzo común podrá lograrse un País Vasco de las oportunidades.

Cualquier nivel del entramado institucional: Unión Europea, Gobierno de España, Gobierno Vasco, Diputaciones, Cuadrillas o Mancomunidades y Ayuntamientos disponen de recursos y programas para luchar contra el desempleo. Por eso, para evitar duplicidades, para no caer en el despilfarro de los recursos públicos, es imprescindible la coordinación y colaboración entre todos los entes que trabajan con dinero público.

· Una de las primeras medidas del Partido Popular en el Gobierno Vasco será redactar un Plan Integral de Empleo consensuado con los agentes socioeconómicos y con las diferentes administraciones que trabajan en materia de empleo, un Plan que coordine y reordene las acciones a favor del empleo de las diferentes instituciones en el País Vasco.

Este documento planteará políticas de trabajo que sigan fielmente las directrices comunitarias fijadas en las diferentes cumbres europeas y además será coherente con el Plan de Empleo del Gobierno de España.

Navegar en la misma dirección, unir fuerzas, será el objetivo de este paquete de medidas. Por tanto, una estrategia y una actuación coordinada en materia de trabajo exigirá la ya mencionada asunción de las competencias de políticas activas de empleo.

El desencuentro y la confrontación ha caracterizado a los responsables de estos temas en el Gobierno Vasco durante los últimos años.

· El Partido Popular del País Vasco instaurará el acuerdo y el respeto institucional como norma de actuación. Por ello asumirá esas competencias tan importantes para evitar disfunciones, como hoy se dan, para que no existan dos servicios de empleo uno de espaldas al otro, sino lograr un único Servicio Vasco de Empleo con competencias y capacidad para liderar la lucha contra el desempleo en la Comunidad Autónoma Vasca.

Conseguir que cada vez más vascos trabajen y que lo hagan con calidad exige luchar contra la creciente dualidad del mercado laboral vasco: por un lado empleos bien protegidos con contratos indefinidos y por otro un número preocupante de trabajos con contratos temporales.

Para el Partido Popular del País Vasco es preciso combinar flexibilidad y seguridad en nuestro mercado de trabajo. Las reformas puestas en marcha por el Gobierno de España desde el año 97 abundan en asegurar que nuestra regulación del mercado de trabajo permita un alto nivel de empleo pero también garanticen la estabilidad necesaria, fomentándose la contratación indefinida y desincentivando la temporal.

La aparición de vacantes (puestos de trabajo ofertados por las empresas vascas pero sin cubrir por ausencia de mano de obra cualificada) así como el nuevo escenario de globalización económica, de apertura de mercados y de cambio tecnológico hacen que resulte fundamental la movilidad funcional y geográfica de los trabajadores.

· El Partido Popular desde el Gobierno Vasco impulsará las decisiones normativas, acuerdos sociales y cambios de actitudes que favorezcan la movilidad territorial y funcional de la fuerza laboral como pueden ser estímulo de viviendas de alquiler, formación orientada a las nuevas tecnologías y sectores tradicionales como la construcción y el metal, mejora de redes de transporte, etc.

Nuestra tierra ha sufrido con crudeza las grandes reconversiones que dejaron sin empleo a miles de vascos y a otros tantos obligaron a prejubilarse.

· El Partido Popular desde el Gobierno Vasco se comprometerá a estudiar fórmulas junto con la Administración General para paliar la situación de aquellas trabajadores que se vieron forzados a salir del mercado laboral contra su voluntad y en pésimas condiciones económicas.

Crear empleos de calidad pasa por atajar las preocupantes cifras de siniestralidad laboral del País Vasco que nos sitúan, tristemente, en lo alto de las estadísticas españolas y europeas. Mejorar la seguridad y la salud en el trabajo en nuestra comunidad hace obligatorio las siguientes medidas:

· Optimizar la coordinación entre OSALAN (Instituto de Seguridad y Salud Laborales) y la Inspección de Trabajo, así como con los departamentos del Gobierno Vasco competentes en esta materia.

· Poner en marcha nuevas medidas de control para la implantación y cumplimiento de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales especialmente en lo tocante a maquinaria, producción industrial y construcción.

· Condicionar las ayudas públicas al cumplimiento de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales.

Es preciso garantizar a los trabajadores vascos el cumplimiento efectivo de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales por parte de la Administración Vasca tanto en su condición de empleadora como en su condición de garante del cumplimiento de la Ley, por lo que no sólo será necesario promover actuaciones inspectoras sino que tan importante como esta labor es la de apoyar a las empresas y trabajadores acerca de sus obligaciones en materia de salud Laboral. Por ello:

· El Gobierno Vasco promoverá actuaciones de inspección preferente sobre aquellos sectores y empresas con mayores índices de siniestralidad.

· Se pondrán en marcha actuaciones encaminadas a mejorar la formación a empresarios y trabajadores en materia de prevención de riesgos laborales como fomento de una cultura preventiva.

· Se aprobará un programa de ayudas a PYMES y a autónomos para facilitar el cumplimiento de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales.

Las políticas de empleo que el Partido Popular del País Vasco impulsará desde el Gobierno Vasco tenderán a crear oportunidades; son políticas decididas que quieren por un lado desenganchar al desempleado del paro y por otro generar nuevos empleos. Son políticas activas de ocupación.

· La primera cuestión que resolverá el Gobierno Vasco del Partido Popular en materia de empleo será asumir la competencia en Políticas Activas de Empleo, que de forma tan absurda como ciega lleva negando el anterior ejecutivo nacionalista so pretexto de infundadas razones de carácter político.

Constituye una enorme irresponsabilidad rechazar el importante volumen de recursos presupuestarios y de todo tipo que la asunción de dichas Políticas traerá en beneficio de las posibilidades de nuestra Administración en la generación de empleo.

Una vez asumidas dicha competencia el Gobierno dedicará los recursos disponibles a cinco planes de choque para incentivar el empleo de algunos de los colectivos que más sufren el desempleo: las mujeres, los jóvenes, los parados de larga duración, los discapacitados y zonas en declive.

El desempleo tiene una especial incidencia en el mundo de la mujer tanto en España, como en el País Vasco, en particular. Mientras que los hombres en Alava, Guipúzcoa y muchas comarcas de Vizcaya rozan el pleno empleo en el caso de las mujeres las cifras son desalentadoras. Todo esto se agrava por la persistencia de una lacerante discriminación, por razones de sexo, en el mercado laboral. Para acabar con esta situación el Partido Popular del País Vasco propone:

· Cumplir los compromisos institucionales y programáticos en materia laboraldel III Plan de Acción Positiva para la Mujer en la CAV aprobados por el Gobierno Vasco a propuesta de Emakunde.

· Incentivar la contratación indefinida y primar el acceso de las mujeres en sectores donde aún tiene poca presencia.

· Fijar un calendario para ofrecer una experiencia de trabajo, formación, reciclaje, prácticas laborales o contrato a todas las mujeres desempleadas antes de que hayan pasado seis meses en paro.

· Desarrollo decidido de medidas que contribuyan a conciliar la vida laboral y familiar como puede ser la ampliación de la oferta de escuelas infantiles.

El desempleo todavía golpea duramente a los jóvenes vascos. A pesar del aumento de la preparación y de las buenas circunstancias económicas, uno de cada cuatro jóvenes en Euskadi no encuentra trabajo o si lo tiene es de baja calidad.

Para el Gobierno del Partido Popular del País Vasco será una prioridad poner en marcha un paquete de medidas de apoyo al empleo de los jóvenes que incluirían las siguientes:

· Fijar un calendario para ofrecer una experiencia de trabajo, formación, reciclaje, prácticas laborales o contrato a todos los jóvenes desempleados antes de que hayan pasado seis meses en paro.

· Crear una Oficina de Defensa del Joven Trabajador, con el objeto de proteger, prevenir y asesorar a los jóvenes trabajadores frente a los abusos que se vienen dando en el mercado laboral, así como sirva para canalizar las quejas y denuncias de situaciones lesivas de los derechos laborales de los jóvenes.

Es preciso lograr la igualdad de oportunidades de los jóvenes vascos con el resto de europeos, en el inminente escenario del euro, avanzando en la homologación de contenidos y titulaciones académicas de la Comunidad Autónoma Vasca con el resto de la Unión Europea y primando en los diseños curriculares el segundo idioma extranjero en la enseñanza secundaria.

Las instituciones deben procurar el que las iniciativas públicas sean eficaces en cuanto a procurar el incremento de oferta laboral para los jovenes vascos. Por esta razón el Partido Popular propone impulsar desde el Gobierno Vasco:

· La ampliación de los periodos de prácticas en todos los niveles de la Formación Profesional bajo un control estricto por parte del centro que evite irregularidades y con la participación de las empresas en su diseño.

· El diseño, en colaboración con la Universidad del País Vasco, de un sistema de reciclaje para los universitarios vascos que redunde en una mejora de la empleabilidad de este colectivo y disminuya la preocupante tasa de desempleo de los universitarios vascos.

A la hora de hablar de problemas del mercado laboral vasco no puede hablarse solo de número de desempleados sino también de la persistencia de muchos de ellos en esta situación más de un año, son los parados de larga duración. Desde el Partido Popular del País Vasco creemos que urge elaborar un plan que prevenga la aparición de parados de larga duración, estas medidas se centrarán en lograr las capacidades necesarias para su posterior inserción profesional:

· El Gobierno Vasco aprobará un Programa que permita ofrecer a todos los desempleados (antes de que pasen 12 meses en el paro) una experiencia de formación, reciclaje, prácticas laborales, empleo o cualquier otra forma que favorezca su inserción.

· Se establecerán ayudas, bonificaciones, planes de formación y reciclaje para fomentar la contratación de desempleados de más de 45 años y para el mantenimiento de sus puestos de trabajo.

· Se dará prioridad a las acciones de inserción (planes de entrevistas, tutorías personalizadas, cursos de búsqueda de empleo, talleres de empleo, formación ocupacional, iniciativas locales de empleo...)´

Una estrategia adecuada de lucha contra el paro requiere distinguir caso por caso, dirigiendo los esfuerzos hacia el que más lo necesita. La sociedad de las oportunidades en el País Vasco tiene que llegar a los más vulnerables, a las personas discapacitadas, a quienes encuentran más obstáculos para encontrar un trabajo, a los que están en situación de desventaja.

Por ello el Partido Popular desde el Gobierno Vasco adoptará una serie de medidas encaminadas a la promoción del empleo de las personas con discapacidad y lograr su plena incorporación social y laboral. Medidas como:

· Aumentar el número de discapacitados que participan en programas de orientación, formación, escuelas taller y programas de interés social así como la oferta de todos estos.

· Fomentar la integración laboral, dando mayor flexibilidad a los centros especiales de empleo, potenciando el empleo con apoyo, manteniendo subvenciones para los empleos ordinarios y ayudas fiscales.

· Incrementar acciones de control para garantizar la aplicación de la Ley de Integración Social de Minusválidos y las reservas contempladas en dicha normativa.

· Realizar un plan de formación dirigido al colectivo de trabajadores y desempleados afectados de minusvalías, con el objeto de lograr una mejora de la empleabilidad de este colectivo y una mayor cualificación de los puestos de trabajo ocupados.

· Aprovechamiento de las oportunidades que ofrecen las tecnologías de la información para superar las barreras con las que se enfrentan los discapacitados para acceder a la educación y a la formación y por tanto al empleo.

Plan de empleo para zonas en declive

Un País Vasco de las oportunidades no puede construirse dejando ciudadanos excluidos ni tampoco con las desigualdades regionales existentes actualmente. En nuestra comunidad conviven comarcas con renta y niveles de empleo superiores a las medias europeas incluso a la par de los países más desarrollados del mundo con zonas depauperadas y cifras de paro escalofriantes.

· El Partido Popular del País Vasco elaborará desde el Gobierno Vasco un programa de actuación urgente sobre las zonas o comarcas con peores índices de actividad, ocupación y desempleo, como son Ayala, Margen Izquierda, Bajo Deva y Bilbao.

Las acciones de este programa se pondrán en marcha mediante convenios con entidades públicas y privadas y estarán en consonancia con las políticas comunitarias en este terreno.

Además dicho programa perseguirá revitalizar dichas áreas territoriales a través de actuaciones preferentes encaminadas al desarrollo de nuevas actividades económicas.

En el Partido Popular del País Vasco no entendemos las políticas activas sin un protagonismo claro de la formación. Hoy, la competitividad de las empresas se asocia a la empleabilidad de sus recursos humanos, por tanto la formación en este aspecto constituye la clave estratégica del futuro.

La formación en cualquier de sus expresiones, profesional, ocupacional o continua, es la base de poder alcanzar el pleno empleo durante esta década y sin la cual es impensable lograr la inserción laboral de miles de vascos. En el Partido Popular aspiramos a que tanto empresarios como trabajadores reconozcan en la formación la mejor de las inversiones a realizar. Por ello apostamos por:

· Alcanzar un efectivo sistema integrado de formación profesional (reglada, ocupacional y continúa).

· Desarrollar acuerdos de colaboración entre los centros de Formación Profesional y estamentos destinados a la innovación, con el fin de que los últimos avances estén al alcance de los alumnos.

· Impulsar los servicios de orientación profesional en los centros de enseñanza secundaria para asesorar a los alumnos en la elección del itinerario de formación.

La formación continúa en el País Vasco ha sufrido las consecuencias del talante cerrado y rupturista del Gobierno Ibarretxe. Sin formación continúa es imposible mejorar y crear empleo en la Comunidad Autónoma Vasca, por ello un Gobierno del Partido Popular en el País potenciará con decisión la formación continuada en el País Vasco mediante la coordinación y colaboración entre el Gobierno de España y FORCEM y el Gobierno Vasco y HOBETUZ.

Los empleos de hoy, seguramente no son los de mañana. La sociedad, las personas, nuestras empresas son fundamentalmente las creadoras de riqueza. Crear riqueza en una economía dinámica exige una sociedad dinámica. El Gobierno del PP en el País Vasco se implicara con decisión en esta tarea para adelantarse al futuro y explotar los nuevos yacimientos de empleo:

· Se potenciará la actividad y el empleo en las empresas de servicios, especialmente los servicios relacionados con la industria y con el desarrollo de la sociedad de la información, en consonancia con los acuerdos adoptados en la Cumbre de la Unión Europea de Lisboa.

· Se promoverán actividades de compromiso social como vía de incorporación al mercado laboral y otros yacimientos como pueden ser: servicios a domicilio, atención a discapacitados, atención a mujeres, mejoras de la vivienda, gestión de residuos y agua, etc.