Las infraestructuras son fundamentales para el desarrollo económico y social del País Vasco. Constituyen un factor clave en la consolidación y ampliación de nuestro tejido, tanto industrial como de servicios.
Una red ordenada y eficiente de infraestructuras, transportes y comunicaciones, constituye hoy en día un factor muy importante de competitividad de una zona geográfica determinada, ya que facilita o dificulta la competencia de sus empresas en el contexto del mercado único europeo.
Uno de los criterios de localización preferente de empresas, tanto industriales como de servicios, lo constituye la existencia de una infraestructura que permita la realización de sus actividades de forma eficaz y a costos competitivos.
Por otro lado, no hay que olvidar que las obras públicas, en cuanto suponen destinar a inversión productiva los recursos públicos, contribuyen a la generación de empleo, tanto de las empresas contratistas, como de aquéllas auxiliares y subcontratistas.
Asimismo, la dotación de redes de comunicación y de telecomunicaciones debe coordinarse y armonizarse con la disponibilidad de una amplia infraestructura de servicios, para lo que es preciso habilitar espacios físicos y urbanos adecuados, lo que implica una estrecha relación entre la planificación de obras públicas y transportes y la planificación urbanística y de ordenación del territorio.
En esta materia, las elevadas inversiones que se precisan y los dilatados plazos de ejecución de las obras previstas requieren de una planificación con visión de conjunto. Esta exigencia es aún mayor si tenemos en cuenta que son muchas las Administraciones con competencia en la materia (Unión Europea, Administración Central, Administración Autonómica, Diputaciones Forales y Entes Locales).
Si no se realiza una planificación que coordine la actuación de las distintas Administraciones, se está condenando a los proyectos previstos al retraso y la dilación constante, cuando no al derroche de recursos públicos en planificaciones que luego deben abandonarse.
A lo largo de la ultima legislatura, el Parlamento Vasco aprobó dos documentos, con el apoyo del Partido Popular y que fueron mejorados con las aportaciones de nuestro grupo Parlamentario, documentos que son básicos para la construcción de las infraestructuras. Las directrices de ordenación del territorio, D.O.T. y el plan director de vivienda 1996-1999 (Etxebide). Pero aún es preciso hacer más.
En este sentido, el Partido Popular del País Vasco está dispuesto a acreditar que la política de fomento de las infraestructuras vascas se puede desarrollar en Euskadi de forma eficaz, coordinada con el resto de las Administraciones implicadas en su materialización, buscando como único objetivo la puesta a disposición de los vascos de una red de infraestructuras modernas, competitivas y útiles, en definitiva racionales, sin la permanente fricción institucional que ha caracterizado la gestión de los últimos años de quienes han gestionado esta parcela en el Gobierno Vasco.
Al abordar las previsiones que en materia de infraestructuras ha de acometer con carácter prioritario el Gobierno Vasco para la próxima legislatura, deben tenerse en cuenta en primer lugar las actuaciones concurrentes de las diferentes Administraciones, y debe permanecerse alerta para que se protejan los intereses del País Vasco en las planificaciones que puedan realizarse desde el Gobierno Central o desde Bruselas.
En este sentido, deben desplegarse todas las actuaciones que resulten precisas para que el Consejo de Ministros de la Unión Europea contemple las aspiraciones vascas en los planes de redes transeuropeas de ferrocarriles, puertos, y aeropuertos.
Desde el Gobierno Vasco el Partido Popular del País Vasco intensificará todos los esfuerzos que resulten precisos para que dichos planes puedan resultar definitivos y acceder así a las ayudas europeas previstas para su ejecución, posibilitando un ahorro de recursos a nuestra Comunidad Autónoma que permitiría mayores inversiones en nuestras propias infraestructuras regionales viarias, aeroportuarias, de ferrocarriles y portuarias para dotar al conjunto de la C.A.V. de un marco territorialmente equilibrado.
De la misma forma, no deben perderse de vista los proyectos transeuropeos que se refieran a la información (telemática y "superautopistas" de la información). En este sentido, el aumento de la presencia del Partido Popular del País Vasco en la gestión de gobierno de nuestra Comunidad Autónoma puede ser el revulsivo que Euskadi necesita para acometer esa tarea y el nexo de influencia eficaz con unas instituciones comunitarias en las que el Partido Popular está notablemente representado.
De igual forma, la ansiada potenciación del "Eje Atlántico" que tanto interesa a nuestra tierra, requerirá aunar numerosas voluntades de Comunidades Autónomas que responden a particularidades económicas y sociales propias y determinan sus propias prioridades.
En ese sentido, la presencia del Partido Popular en los Gobiernos de la gran mayoría de las Comunidades Autónomas que constituyen dicho eje (Galicia, Asturias, Cantabria, Castilla-León, País Vasco, Navarra...) constituye una garantía favorecedora del entendimiento con un Gobierno Vasco que cuente con la participación del Partido Popular del País Vasco.
1. Infraestructuras ferroviarias. La Y vasca
En cuanto a las infraestructuras ferroviarias, el Partido Popular del País Vasco, desde el Gobierno Vasco seguirá demandando al Gobierno Central, el mismo tratamiento para el eje Atlántico ferroviario Irún - Valladolid - Madrid, que para el eje Mediterráneo, tanto en plazos como en características.
El Partido Popular ha sido sin duda alguna el principal defensor e impulsor de la llamada Y Vasca. Fue, precisamente, el entonces Comisario Europeo para el Transporte, Abel Matutes quien impulsó de una manera definitiva la inclusión de la Y Vasca dentro del esquema Director Europeo de Ferrocarriles.
La primera peseta gastada para el proyecto de lo que será el eje de comunicaciones más importante de Euskadi, la puso el Gobierno del Partido Popular, en los Presupuestos Generales del Estado para 1998, y se adjudicó y elaboró el Estudio Informativo, paso previo a cualquier otro trámite en obra de la magnitud y características como la Y vasca. Hasta ese momento los gobiernos socialista y vasco tan sólo dedicaron jornadas completas a reproches que no llegaban a nada concreto.
También fue a propuesta del Partido Popular del País Vasco, propuesta concreta, cuando de una vez por todas se puso fecha para comenzar el trámite de Información Pública preceptivo en esta clase de obras. Esa fue el 1 de julio de 1998. Hasta la fecha tan sólo se obtuvo del responsable socialista del Gobierno Vasco, actuaciones encaminadas a enturbiar el proyecto más que a avanzar en su solución.
Seguimos considerando la Y vasca como el eje principal de conexión con Europa y la Meseta, por Vía Férrea, y de desarrollo y modernización de nuestra red de transporte, por lo que el Partido Popular asume la defensa y ejecución de la Y vasca dentro del marco presupuestario Europeo
Por otra parte, el Partido Popular considera que deben realizarse importantes mejoras en nuestra Red Ferroviaria existente, por lo que al igual que impulsamos la inversión de 3.400 millones de pesetas para la renovación de la Vía del Tramo entre Alsasua y Tolosa, adjudicada por el Consejo de Ministros el pasado 8 de Mayo, impulsaremos otras obras como son el Corredor Burgos-Irún, así como otras obras de especial interés referidas a pasos a nivel.
Asimismo, los accesos ferroviarios al Puerto de Bilbao deben tratarse
específicamente, para que no puedan quedar frenados por
la problemática de la "Y" vasca.
2. Plan de infraestructuras viarias.
Siendo cierto que en nuestra Comunidad Autónoma los déficit en infraestructuras no son alarmantes, no es menos cierto que los mismos son ya casi permanentes en la geografía de nuestra tierra.
Por eso, desde el Partido Popular entendemos que deben atenderse de inmediato las acciones necesarias tendentes a obtener solución a estas carencias mediante el desarrollo de un Plan de Infraestructuras Viarias que contemple las siguientes actuaciones:
- Ejecución del desdoblamiento de la Nacional 1 desdoblamiento
de Etxegárate
- Ejecución de la circunvalación o Segundo
Cinturón de San Sebastián.
- Mejoras en la red principal de Alava
- Variante de la N-1 en Rentería
- Desdoblamiento de la CN-625 entre Basauri y Zarátamo
- Mejora de las conexiones comarcales y locales de La Rioja
Alavesa.
- Mejora de los accesos a Bilbao
- Solución al tráfico pesado con origen y
destino en el Puerto de Bermeo
3. Aeropuertos
La construcción de la nueva terminal del aeropuerto de Sondica avala la indiscutible apuesta del Partido Popular por nuestras infraestructuras. Por ello, nos comprometemos a que las obras estén finalizadas en esta legislatura.
Asimismo, el Partido Popular del País Vasco considera que tanto el aeropuerto de Foronda como el aeropuerto de Fuenterrabía han de ser dotados y promocionados con más medios que los empleados hasta el presente, para atender a sus necesidades de servicios actuales y previsibles a corto y medio plazo.
En este sentido, el Partido Popular del País Vasco intensificará las actuaciones que permitan la obtención de ayudas comunitarias para el aeropuerto de Foronda, bien sea como "aeropuerto regional" o como "aeropuerto de accesibilidad", aunque con preferencia por la primera consideración.
En cuanto a las infraestructuras aeroportuarias, se establecerá un Plan Integral que intensifique y complemente los aprovechamientos y potencialidades de los tres aeropuertos vascos (Sondica, Foronda y Fuenterrabía), además de exigir el cumplimiento de los planes de inversiones comprometidos por el Gobierno Central.
4. Puertos
Los puertos de Bilbao y Pasajes, al ser de interés general, dependen del Gobierno Central.
La ampliación del Puerto de Bilbao en el Abra exterior, resulta ser el proyecto más urgente dado el retraso que acumula ya sobre las previsiones iniciales. La construcción de la primera fase del Abra exterior es fundamental para evitar la congestión del Puerto de Bilbao y dotarle de las dimensiones que necesita un puerto moderno, con vocación de ser el centro de distribución de cargas del Suroeste Europeo.
En cuanto a infraestructruras marítimas, el Partido Popular del País Vasco, desarrollará un Plan de Inversiones en Puertos Marítimos, que mejore los accesos y potencie los servicios portuarios, así como un Plan de Puertos Deportivos para potenciar la industria náutica y con el objetivo de multiplicar por diez el número de amarres existentes en el año 2.000.
En este sentido, es urgente resolver los problemas de falta de personal de estiba y desestiba, que distorsionan gravemente la operatividad del Puerto de Bilbao.
El Puerto Autónomo de Bilbao puede y debe potenciarse también desde el Gobierno Vasco, pues es la mejor salida para tráficos de gran parte de la Península. El núcleo de industrias y servicios que debe generar el puerto exterior, es una de las grandes posibilidades de transformación de la Ría.
5. Telecomunicaciones
En este sentido el Partido Popular del País Vasco considera prioritarias las siguientes actuaciones:
El urbanismo debe ser un " traje a medida " para el ciudadano y el progreso económico y social. Debe estar al servicio de la sociedad y no convertirse en un instrumento rígido, en una "camisa de fuerza" que ahogue toda iniciativa para desarrollar de forma equilibrada nuestro territorio, y para facilitar la actividad de nuestras empresas y la calidad de vida de los ciudadanos.
1. Una nueva política urbanística
La congestión de los grandes núcleos urbanos no se soluciona, sin más, con limitar la construcción. Son necesarias medidas complementarias e intersectoriales que configuren una política urbanística coherente. Lo contrario conduce al espectacular incremento de los precios de la vivienda, hasta hacer casi imposible su adquisición para amplios sectores de población.
La limitación de la construcción de viviendas en los grandes núcleos urbanos debe ir acompañada de una potenciación de la construcción en zonas o municipios limítrofes, y a su vez de una política de infraestructuras que comunique de forma rápida y eficaz esas zonas y municipios con el núcleo urbano.
En estos últimos años, muchos jóvenes están sufriendo las consecuencias de una política urbanística en nuestra Comunidad totalmente errática, mal planificada y absolutamente descoordinada. Esos sectores de población (entre 20-30 años) son los principales afectados por el encarecimiento y escasez de viviendas.
Lo mismo cabe decir del suelo industrial que ha conocido un encarecimiento sin precedentes, por la escasez de suelo con accesos y comunicaciones aceptables.
Una política urbanística coherente ha de prever las necesidades de la población a corto, medio y largo plazo, ha de guiarse por criterios de demanda de usos (residenciales, industriales, rústicos,...) y no por motivos ideológicos o exclusivamente estéticos, y ha de acabar y coordinar aspectos de diferentes departamentos (infraestructuras y comunicaciones, fiscalidad, política industrial, medio ambiente, etc.) para hacer posible el aprovechamiento más racional del territorio.
Sin embargo, la legislación urbanística de la coalición PNV PSE- EA parece un código penal lleno de prohibiciones. Ante la incapacidad de la Administración Pública de controlar los actos urbanísticos, se opta por desarrollar normativas que pretenden determinarlo todo; hay que limitar los abusos, nunca los usos.
La Política Urbanística debe realizarse de una forma coherente y equilibrada, debemos darnos cuenta que no hay posibilidad alguna para mejorar nuestro futuro si no se realizan políticas urbanísticas cohesionadas, tendentes a conseguir la liberalización de los suelos públicos para dinamizar la construcción de viviendas, así como de suelos industriales.
Por ello, el consenso en la elaboración de las D.O.T. no sólo era necesario, sino que además tenía que haber sido más amplio llevando a las J.J.G.G. de cada Territorio Histórico la discusión de ese documento.
No obstante, esto no se hizo y hoy la única fórmula de remediar esa mayor presencia de nuestras instituciones locales, es la de los seguimientos permanentes a la hora de la elaboración de los planes territoriales parciales (P.T.S) y los planes territoriales sectoriales (P.T.S.).
Así, el Partido Popular se compromete a desarrollar rápidamente los P.T.P. y P.T.S. pendientes, haciendo partícipes en su elaboración final a nuestras instituciones locales, así como a los agentes sociales involucrados en los mismos.
Pero todo esto servirá de poco si no somos capaces de dotarnos de una Ley del suelo coherente, que regule los aspectos que son competencia de la Comunidad Autónoma del País Vasco de conformidad con el Tribunal Constitucional, que prácticamente derogó la Ley Socialista del suelo 1/1992.
Los aspectos que quedan sin regular en la recientemente aprobada Ley del Suelo de ámbito estatal son los más significativos de cara a la construcción de un urbanismo equilibrado, y son aspectos que la legislación vasca ha dejado deficientemente planteados.
Por ello, el Partido Popular se compromete a redactar una Ley del suelo tendente al abaratamiento del Suelo y en consecuencia de la Vivienda, y que clarifique las actuales lagunas y modifique la actual legislación.
La coalición PNV-PSE-EA no ha sido ajena a un urbanismo basado en la desconfianza hacia el ciudadano y en la usurpación de competencias a los Ayuntamientos. En Euskadi se ha hecho urbanismo a base de reglamentos y de imponer a ciudadanos y Ayuntamientos un urbanismo rígido, uniforme, alejado de la realidad, que al final favorece la especulación abusiva en los pocos desarrollos residenciales que puede llevarse adelante. El juego de la oferta y la demanda es la mejor garantía para evitar abusos.
Ese afán reglamentista ha traído como consecuencia un elevado precio para las viviendas, dada la escasez de suelo edificable, lo que ha derivado en el encarecimiento desorbitado de los solares.
Igualmente, la planificación de infraestructuras, transportes, y comunicaciones, no ha sido la adecuada para una población como la vasca que presenta una densidad demográfica superior a la media europea y que en el Area de Bilbao Metropolitano llega a ser hasta 5 veces superior a esa media.
Por todo ello, el Partido Popular del País Vasco establecerá una planificación urbanística consensuada con Diputaciones Forales y Ayuntamientos, orientada a facilitar un mercado de viviendas dignas y asequibles, una ordenación del territorio que complemente armónicamente los usos residenciales, industriales y rurales, y una conservación adecuada del entorno medioambiental. En este sentido se adoptarán los siguientes criterio de actuación:
Mientras en el resto de España las viviendas han disminuido su precio en los últimos años, en el País Vasco han seguido subiendo de precio.
Tenemos en este sentido dos récords nada envidiables: Vitoria es la ciudad de España en donde más subió el precio de las viviendas nuevas en 1.996 y San Sebastián es la capital más cara de España, junto a Madrid y Barcelona.
1. Viviendas dignas y asequibles
El Partido Popular del País Vasco entiende que el problema de la vivienda exige las siguientes medidas específicas:
