El progreso económico no puede desvincularse, hoy en día, en las puertas del siglo XXI, del progreso social. Así el progreso económico se constituye como un instrumento para conseguir el principal objetivo de cualquier actuación pública: la constante mejora de las condiciones de vida y de trabajo de sus pueblos y el incremento de los niveles de bienestar colectivo.
La dimensión social de la actuación pública debe centrarse en la mejora de las condiciones de vida y de trabajo, de forma que quede garantizada una renta adecuada y un puesto de trabajo a toda persona que lo desee. Se debe también fomentar y desarrollar la formación a fin de garantizar la reinserción de todos los que se hallan excluidos del mercado de trabajo y de que los trabajadores puedan hacer frente a los nuevos desafíos de los empleos modernos.
Asimismo debe velarse intensamente por la igualdad de oportunidades y de derechos para el hombre y la mujer, combatiendo todo tipo de discriminación y propiciando un contexto socio-económico que haga compatible la vida familiar con la profesional.
Deben intensificarse los esfuerzos en áreas tan importantes a las que el Partido Popular del País Vasco da respuesta, como el derecho a la protección universal de la salud y la seguridad en el trabajo, el fomento de una sociedad favorable a los niños y a la familia, la integración y participación de nuestros mayores en una sociedad solidaria.
Los jóvenes siguen reclamando atención. Sus problemas e inquietudes son merecedores de una atención especial que fomente fundamentalmente su inserción social a través del trabajo y que permita su contribución al progreso colectivo.
En definitiva el Bienestar de todos los vascos no es un fin que permita a los gobernantes descuidos, el Bienestar se resquebraja con la complacencia, el Bienestar de los vascos requiere de esfuerzos continuados y tan dinámicos como son capaces de revelarse los problemas que hacen de las políticas de Bienestar social, políticas de alerta permanente. En esa alerta se compromete a mantenerse el Partido Popular del País Vasco para lo que ofrece las propuestas que se detallan a continuación.
Es objetivo irrenunciable del Partido Popular del País Vasco que los principios de universalidad, solidaridad, equidad y calidad del sistema público de salud deban de instalarse de una manera más efectiva y consolidarse y garantizarse con el progresivo esfuerzo de la Administración del País Vasco.
Aunque se ha experimentado un innegable avance en los niveles de salud de los ciudadanos, debido a la mejora de las condiciones de vida, a los avances científicos y tecnológicos y también a nuevas orientaciones en materia de organización social aplicadas a la salud, quedan muchos problemas por resolver, que siendo bien estructurales o de nueva incidencia afectan de forma negativa y que constituyen un freno a la eficacia y calidad del sistema.
Para el Partido Popular del País Vasco el compromiso debe de ser acometer de forma decidida, y con el concierto de la sociedad, la progresiva modernización y las mejoras necesarias para que la Sanidad vasca alcance mayor calidad y trato humano; sea universal, eficiente y satisfactoria para todos con el aprovechamiento de todos los recursos públicos y privados y financiada con fondos públicos de manera sostenida que garantice su acceso a las generaciones futuras.
Las políticas sanitarias se deben construir con el concurso de toda la sociedad, huyendo de debates demagógicos, promoviendo el consenso y acercando en grado de colaboración todos los ámbitos que rodean a la preservación de la Salud, el profesional, el institucional y el social. Esta es la autentica garantía para la fortaleza de nuestro sistema sanitario.
Para ello será prioridad presupuestaria la dotación suficiente de recursos económicos para garantizar el conjunto de prestaciones sanitarias sostenidas y perfeccionadas con los incrementos anuales en función de las necesidades.
1. Derechos
de los Ciudadanos y participación ciudadana.
Estos deben de situarse como centro del sistema sanitario y de la orientación de las políticas de salud. Por ello todo lo referente a la información sanitaria, en relación a riesgos, tratamientos, diagnósticos y procedimientos, la progresiva desburocratización del sistema en su relación con el paciente o los familiares, la simplificación de los trámites y procesos administrativos, el trato humanizado, la eliminación de deficiencias estructurales como las listas de espera en los diferentes niveles asistenciales y el análisis, control y evaluación permanente de la calidad asistencial, constituyen para el Partido Popular del País Vasco prioridades de actuación.
La participación ciudadana es fundamental, que funcionen cauces de comunicación donde los pacientes y usuarios sean escuchados por la Administración.
Existen organizaciones ciudadanas que tienen mucho que aportar al sistema y su esfuerzo no puede ser desperdiciado por la Administración puesto que propicia un acercamiento permanente entre los pacientes y usuarios con los profesionales y las instituciones sanitarias. Y a la vez esto supone una corresponsabilidad y un compromiso de los ciudadanos con el sistema sanitario. Orientar las responsabilidades y deberes de estos hacia el sistema y su garantía de permanencia es una labor que es preciso estimular.
2. Plan
estratégico de Participación Profesional
El estímulo, la participación activa y la implicación permanente debe de ser la característica principal que presida el papel que los profesionales, asistenciales y no asistenciales, desarrollen como protagonistas de la construcción y mejora de nuestro sistema sanitario.
La insatisfacción es sinónimo de ineficiencia y por ello el Partido Popular considera que médicos, enfermeras y enfermeros y el resto del personal al servicio de nuestra Salud debe de participar activamente en el desarrollo de la Ley de Ordenación Sanitaria de Euskadi y debe de encontrar en los gestores y en la Administración ámbitos de colaboración y cooperación y no barreras infranqueables.
Por ello se debe proceder a la elaboración de un Plan Estratégico de participación profesional en la gestión, control directivo y objetivos de Salud. Y para ello se ha de establecer un diálogo abierto entre responsables políticos, sociales y profesionales sobre nuestra organización sanitaria. Hoy existen desconciertos y desconfianzas en buena parte del sector y ello constituye un lujo que no nos podemos permitir.
Es necesario despolitizar a los gestores profesionalizándolos y contar con los médicos y con los demás profesionales sanitarios para que desde su formación contribuyan a gastar los fondos públicos con la máxima eficiencia.
Para el Partido Popular del País Vasco es necesario que el Gobierno Vasco impulse un proceso de modernización de las profesiones sanitarias y para ello es necesario responder a las exigencias y recomendaciones de la Unión Europea. Así, además de los médicos y diplomados en enfermería, los veterinarios, farmacéuticos y profesionales sanitarios técnicos deberán estar en plena sintonía con el incremento de sus funciones en la red asistencial y las directivas de la Unión Europea.
3. Incremento
de la capacidad asistencial del Sistema Vasco de Salud.
Tanto mediante su propia extensión, cuando sea necesario, como sumando a Osakidetza todos los posibles recursos sanitarios de calidad, a través de concierto o contrato público con entidades asistenciales con el fin de que se obtenga:
4. El Plan de Salud de Euskadi
Establecido en la Ley de Ordenación Sanitaria de Euskadi se debe convertir en materialización de objetivos y actuaciones, ha de ser un instrumento dinámico y de referencia.
El Plan de Salud ha de ser la verdadera conexión y ajuste de los objetivos de salud y la orientación de las políticas públicas con la identificación constante de los problemas y necesidades. Por ello como instrumento superior de planificación y programación del sistema en relación a objetivos y prioridades debe de contemplar una permanente evaluación de los niveles asistenciales y de las políticas sanitarias en relación a patologías, riesgos de salud, grupos sociales de atención preferente, etc.
El Plan de Salud de Euskadi deberá ser fruto de un trabajo entre los distintos niveles y ámbitos que rodean al cuidado de la salud de los ciudadanos y así tendrán un papel activo no solo los responsables políticos sanitarios y los profesionales directamente implicados, sino también la comunidad científica y otros profesionales que, como farmacéuticos o veterinarios, tienen por sus conocimientos mucho que aportar al análisis y propuestas de Salud.
5. Impulsar
y crear programas socio-sanitarios.
El desarrollo más perfeccionado de la coordinación, colaboración y definición de las actuaciones que entronquen políticas sociales y sanitarias es un objetivo básico a la hora de seguir incrementando la calidad de vida de los ciudadanos y de adquirir mejores condiciones de vida para el conjunto de la población y en especial para la atención de circunstancias específicas tales como:
6. Cultura de la Salud.
Se configura como orientación clave para la mejora de las condiciones de vida y del estado físico y mental de los ciudadanos el que se desarrollen planes y actuaciones permanentes en relación con la prevención de las enfermedades y la promoción de la salud a través del estimulo de hábitos de vida saludables. La Cultura de la Salud debe de ser un concepto en el que basar el trabajo de los ámbitos institucionales y sociales que trabajan por un futuro con mejores niveles de vida.
Por ello se ha de impulsar una acción preventiva mejorando la educación sanitaria dirigida sobre todo a niños y jóvenes y la fluida y clara información a la población. Los medios de comunicación públicos de la misma manera que la escuela y la universidad deben de jugar un papel de primer orden en materia de educación e información sobre promoción de la Salud.
Esto no es un trabajo exclusivo de nuestra Comunidad. Hay que propiciar la articulación de programas de Salud que deben de ser fruto de un trabajo coordinado y especializado con el conjunto de España y la Unión Europea. Las necesidades sanitarias están íntimamente relacionadas en estos ámbitos y se deben aunar fuerzas a la hora de diseñar políticas de Salud Pública que preserven al conjunto de la población de los riesgos que puedan manifestarse.
7. Mejorar
la gestión y la calidad
Se hace necesario contener el incremento desmesurado de costes y eliminar los sobrecostes derivados de una gestión deficiente. La Ley de Ordenación Sanitaria abre puertas a una mejora de la gestión pero hoy todavía sigue siendo necesario acordar con los profesionales una mayor eficiencia en la utilización de los recursos. Se habla del "acercamiento de las culturas clínicas y de gestión " pero eso es algo que queda por hacer.
Hay que aplicar fórmulas de gestión sanitaria humanizadas y que no empleen exclusivamente términos, conceptos o políticas economicistas y de fría organización. Conseguir que el sistema sea competitivo y eficiente a la vez que de calidad y humano es algo que se logra con el acuerdo, con el diálogo permanente entre los protagonistas profesionales, sociales y políticos.
La correcta información interna que posibilite la evaluación permanente del sistema, la formación continua de los profesionales y la investigación sanitaria se han de consolidar además como elementos clave en la modernización, adecuación permanente y mejora de la calidad, eficacia y eficiencia del sistema asistencial.
8. Nueva
política de relaciones con la sociedad.
Ha sido verdaderamente difícil observar en los Gobiernos sucesivos que han gestionado la Sanidad en Euskadi una relación auténticamente fluida y abierta con Sindicatos, Colegios Profesionales y otras organizaciones representativas de nuestra sociedad. Siempre nos hemos encontrado con profundas discrepancias que en muchos casos se han producido por falta de diálogo y por un excesivo afán de protagonismo.
El Partido Popular del País Vasco considera imprescindible un nuevo marco de relaciones entre quienes participan como responsables públicos, gestores, profesionales, y usuarios y las organizaciones que les representen. Es necesario desbloquear el clima de desconfianza y desconcierto que ha presidido la última andadura de la Sanidad Vasca y propiciar ámbitos de diálogo y cooperación para beneficiar a todo el conjunto y garantizar el futuro de las prestaciones.
Hemos superado de una manera relativa, por como han repercutido negativamente momentos de zozobra como el escándalo de las oposiciones de Osakidetza de 1990, pero aún existen grandes incertidumbres sobre todo en las políticas de personal que se mueven en un permanente conflicto, a veces arrastrado y otras provocado, pero que hacen que aspectos, como el de la interinidades, el de los nombramientos de directivos y responsables, el de la euskaldunización en la Sanidad o el de la organización de las oposiciones, no solamente no estén resueltos sino que hace falta un auténtico cambio de rumbo que enderece un sector público que debe de estar en una constante evolución.
9. Una
Sanidad Vasca en España y en Europa.
La coordinación en grado de colaboración y solidaridad con el resto de las Comunidades Autónomas y el Gobierno Central en las políticas sanitarias y de Salud Publica hace que sea necesario seguir impulsando el Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud como pieza clave de organización y armonización de las necesidades sanitarias que no se encierran en límites territoriales, y que necesitan esfuerzos compartidos, en investigación, campañas asistenciales y de prevención, formación y desburocratización.
De la misma manera la Unión Europea, y el concurso en su seno de diferentes políticas y realidades sanitarias, modos de organización y gestión, hace que sea necesario en un grado cada vez mayor trabajar por coordinar y poder ofrecer niveles de sanidad cada día más perfeccionados y amplios en el conjunto de nuestra nueva realidad política.
El Partido Popular del País Vasco propugna fórmulas que garanticen una asistencia a la Tercera Edad total e integrada, contemplando tanto aspectos sociales como sanitarios. Junto a lo anterior, la apuesta del Partido Popular del País Vasco siempre ha sido establecer sistemas que permitan la autonomía de los mayores y su permanencia en el entorno sociofamiliar. Todo ello, al objeto de permitir una tranquilidad y seguridad bien merecida a lo largo de su vida.
El Partido Popular está convencido de la existencia de un elenco propio de derechos que se compromete a respetar y a fortalecer. Para el Partido Popular del País Vasco son irrenunciables como derechos de la tercera edad:
1. Ayuda a domicilio
El Partido Popular del País Vasco considera que dentro de la asistencia global y escalonada a los ancianos prevista en nuestro modelo sanitario, los cuidados domiciliarios constituyen la primera línea de defensa de la salud, para conseguir una rápida integración social al menor costo posible.
Con este servicio el anciano debe ser mantenido en su propio domicilio y alrededor del entorno social donde vive, por lo que debe evitarse el desenraizamiento, de tal modo, que con ese apoyo va a ser posible soslayar el ingreso residencial u hospitalario.
La política de Ayuda a Domicilio, la más importante de todas las asistencias, que se defiende en nuestras instituciones es insuficiente:
Para resolver estos problemas el Partido Popular del País Vasco se compromete desde el Gobierno Vasco, buscando la necesaria implicación de las Diputaciones Forales a:
2. Solidaridad intergeneracional
El principio de solidaridad intergeneracional obliga a un intenso esfuerzo para mejorar las condiciones y calidad de vida de los mayores, basado en su autonomía y en su integración social.
Respecto a la atención sanitaria a los mayores, se desarrollará un programa especial, poniendo un especial interés en la atención preventiva. El objetivo es garantizar la atención geriátrica hospitalaria y extrahospitalaria.
El apoyo a las familias con ancianos necesita de medidas adicionales a las actuales. El Partido Popular del País Vasco impulsará políticas de ayuda y compensación a quienes dediquen su tiempo al cuidado y atención de personas mayores en situación de dependencia.
Por todo ello el Partido Popular del País Vasco propone
La Constitución dispone sobre la protección social, económica y jurídica de la familia, por ser el núcleo básico de la organización social. Pero, es de justicia, aquí en el País Vasco, señalar la preocupación que mostraba, por ser "una de las piezas claves", en "una política activa de protección a la familia", el inolvidable Gregorio Ordóñez.
Como Parlamentario, representante por Guipúzcoa en el Parlamento Vasco presentó, el 2 de Marzo de 1.994 para su aprobación una Proposición no de Ley sobre la creación del Instituto Vasco de la Familia (Euskal Gizartearen Erakundea, EGE).
El Partido Popular del País Vasco considera de importancia primordial abordar verdaderas Políticas de familia. En efecto, las familias constituyen el mayor agente de bienestar de los ciudadanos, para la creación de riqueza, un "status" de modernidad, así como de solidaridad entre sus miembros.
En el primer proyecto político del Gobierno del Partido Popular se señala que todas las dificultades que encuentran los ciudadanos españoles en su vida real tienen su principal ayuda y respuesta en la familia.
La rehabilitación de drogadictos en el seno familiar, los jóvenes en paro, la escasez de viviendas, las enfermedades o marginaciones, hacen de la familia un lugar seguro de refugio y apoyo a los problemas de los hijos. Por eso el 90% de los españoles y también de los vascos exigen de los poderes públicos unas normas eficaces de apoyo a las familias, sobre todo cuando hasta ahora ningún partido anterior a nuestro Gobierno ha hecho nada eficaz a favor de la familia, salvo teorizar.
Para eso el Partido Popular del País Vasco promoverá la creación del Instituto Vasco de la Familia, o Euskal Gizartearen Erakundea, dependiente del Departamento de Justicia que lleve a efecto, en el ámbito competencial que el Estatuto de Autonomía nos confiere, la elaboración de un Programa Integral de Apoyo a la familia y que contemple los siguientes aspectos:
La plena igualdad entre el hombre y la mujer no está cerrada, ya que aunque jurídicamente está conseguida, no lo está formalmente. La realidad es que la mujer sigue sufriendo discriminación en nuestra sociedad. Si bien es cierto que se ha avanzado para que la igualdad entre el hombre y la mujer se haga real y efectiva, todavía existen diferencias y discriminaciones sociales.
A tal fin, es preciso desarrollar políticas activas destinadas a que la aplicación de las normas legales garanticen dicha igualdad y que sea real y efectiva en la vida diaria. La plena integración en condiciones de igualdad debe tener en cuenta que una de las dificultades más importantes que las vascas tienen para lograr dicha integración, es el alto nivel de desempleo que sufren las mujeres en nuestra Comunidad.
1. La
promoción de la mujer.
Estas dificultades de integración, obvias todavía en nuestra sociedad, deben seguir siendo objeto de un intenso trabajo desde las instituciones y a ello se compromete como siempre lo ha hecho el Partido Popular del País Vasco.
Por ello, el Partido Popular del País Vasco va a incidir más en la protección de la mujer vasca implementando las siguientes medidas:
2. Políticas de Bienestar Social. El maltrato a las mujeres
Lamentablemente, un problema propio de nacer mujer, que en las puertas del siglo XXI debiera ser un espejismo del pasado, ha recobrado actualidad en los últimos años. Este problema no es otro que el del maltrato a mujeres, maltrato desde todo punto de vista: malos tratos físicos y psíquicos, violaciones, acoso sexual laboral, rechazo social de las madres solteras, separaciones etc.
A estas situaciones desde el Partido Popular del País Vasco se les va a dar respuesta. En España se presentaron en 1.997, 33.492 denuncias por malos tratos, de las cuales se tramitaron 24.614 casos. De todas las agresiones sexuales y domésticas se ha publicado reiteradamente que se dieron 57 muertes de mujeres a mano de sus parejas en el primer semestre, llegando a 91 a final del 97 las víctimas de las agresiones de sus compañeros sentimentales.
Los casos de denuncia presentados en los distintos juzgados en el País Vasco han sido: 132 en Vizcaya, 83 de Guipúzcoa y 53 en Alava.
El Partido Popular prestará por tanto una especial atención a la mujer desprotegida, para lo que desarrollará las siguientes medidas:
Además existen otro tipo de situaciones relacionadas con el mundo de la mujer que deben seguir siendo objeto de una atención extraordinaria. No hacerlo acentuaría los problemas de marginación de la mujer relacionados con dichas situaciones.
La actual Ley de Servicios Sociales en sus disposiciones generales es muy genérica. En ella se habla de prevenir y eliminar las causas de marginación social y de desigualdad y de promover la integración social de las personas y colectivos.
El Partido Popular del País Vasco considera que hay que ir más allá de propuestas generales por ello se compromete a:
La juventud en Euskadi se enfrenta a demasiados problemas que impiden en la actualidad que nuestros jóvenes participen y se integren plenamente en la marcha de la sociedad como sería deseable.
Euskadi tiene la tasa de paro juvenil más alta de Europa. Se trata de un récord que los jóvenes vascos tienen pleno derecho a rechazar. El futuro de un joven vasco, por esta razón, es ya más difícil en cuanto a expectativas de progreso social que la de cualquier otro joven. Los jóvenes vascos tienen pleno derecho a rechazar la resignación ante este futuro poco prometedor.
Otro récord. La vivienda más cara de España se da en las tres capitales vascas. Tampoco parece que nadie hasta la fecha en las instituciones vascas se haya preocupado de este alarmante problema. Todos los años alguna capital vasca, en 1997 Vitoria, ha sido noticia debido a ostentar el nada apreciable récord de incremento de precio de la vivienda más importante de España. Situación especialmente preocupante para los jóvenes debido a los innumerables problemas que supone el retraso de la emancipación.
Por otro lado, cada día más, al joven vasco ni siquiera le queda el reconocimiento social de sus problemas. La violencia juvenil de los aprendices de terroristas del entorno de ETA ha convertido la imagen de los jóvenes vascos en una imagen deteriorada y distorsionada de la verdadera juventud vasca. Este entorno de ETA, además de provocar violencia en la calle está provocando una verdadera violencia social quizá más perturbadora que la violencia física, la falta de libertad de expresión en la calle, en la universidad, en los institutos, la intimidación en definitiva, es un hecho entre la población joven del País Vasco.
Para el Partido Popular del País Vasco no caben políticas parciales para la juventud. Las propuestas para los jóvenes han de responder a una planificación integral, con una visión global y realista, coordinando todos los esfuerzos que permitan ofrecer a nuestros jóvenes un panorama optimista, el panorama que merecen.
Nuestras propuestas para los jóvenes vascos se fundamentan en reconocer al joven como sujeto principal de las preocupaciones de nuestras instituciones. En concreto
Falta un gran camino por recorrer para que la integración de estos ciudadanos sea plena y para que tengan las mismas oportunidades que el resto de miembros de nuestra sociedad. Todavía son muchas las carencias de este colectivo, por lo que es necesario hacer un gran esfuerzo para mejorar la calidad de vida de todas estas personas.
Las personas con minusvalías son nuestra primera obligación. Una sociedad justa y desarrollada se mide por cómo atiende a sus miembros más necesitados. Por ello, el Partido Popular del País Vasco se propone impulsar una política para que la libertad y la igualdad de los minusválidos sean reales y efectivas y para facilitar su participación en los diferentes ámbitos de la vida social.
Respecto a la educación, ésta será integrada en la medida de sus posibilidades, siendo necesario incrementar en este apartado los recursos económicos y humanos especializados.
Es necesario un buen desarrollo de los servicios sociales de base, para lo que el Partido Popular del País Vasco propone la creación de una Ventanilla Unica para la prestación de un servicio más ágil, eficaz y sencillo.
En el ámbito de la integración laboral se velará por el cumplimiento de la normativa sobre las reservas de puestos de trabajo para minusválidos, se potenciará su formación y capacitación, buscando la competitividad, y se impulsarán campañas de divulgación sobre las posibilidades de este colectivo. En el colectivo de minusválidos se calcula que el desempleo alcanza el 70%. El déficit de formación es muy amplio. La problemática se acrecienta más en la mujer minusválida, el gran minusválido y todos aquellos que dentro del colectivo carecen de formación, tanto académica como laboral.
Para facilitar la vida autónoma de las personas con minusvalías, se promoverá la eliminación de barreras arquitectónicas y la adecuación del mobiliario urbano, se posibilitará el acceso al ocio, la cultura y el deporte y se apoyará el lenguaje de signos para la comunicación de las personas que padecen sordera.
En la medida que se pueda, se debe favorecer que las personas con minusvalías puedan desarrollar su vida en su hogar familiar. Con tal objetivo se fomentarán programas para facilitar personal de apoyo a los minusválidos y sus familias.
Un dossier publicado por el Ministerio de Trabajo y Servicios Sociales sobre la atención prestada a las minusvalías en las distintas Comunidades Autónomas, dice que los sistemas de información que funcionan en la Comunidad Autónoma Vasca en materia de servicios sociales tienen el inconveniente de ofrecer una visión parcial de los servicios sociales, porque limitan sus resultados al terreno de los servicios especializados, sin añadir dato alguno relativo a los programas comunitarios de carácter general.
Y más adelante expresa: Hay que apresurarse a añadir que el carácter comunitario de los Servicios Sociales de la Comunidad Autónoma Vasca no pasa de ser un desiderátum, porque todavía se sigue trabajando con categorías concretas de población y con programas y servicios específicos especializados y la universalización de los Servicios Sociales de base no se ha traducido todavía en el cambio de las concepciones tradicionales.
Pese a los importantes avances que se han producido en el campo de algunas minusvalías concretas, son muchas aún las carencias de este colectivo. Las soluciones que propugna el Partido Popular del País Vasco tienden a crear las condiciones necesarias y reales para que el minusválido psíquico, físico y sensorial pueda participar en la vida comunitaria.
Por todo ello el Partido Popular del País Vasco propone:
